国家公务员录用考试申论考前冲刺试卷(二)
一、注意事项
1、申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能 力的测试。
2、作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料
1、根据原国家经贸委的解释,“地条钢”是指用以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材, 以及生产的其他钢制品。目前“地条钢”钢材产品主要有建筑用钢筋、线材、角钢、槽钢、扁钢等。?
2、“地条钢”的生产工艺决定了其产品材质存在以下三方面的主要质量问题:一是“地条钢”生产用的感应炉为酸性炉衬,普通结构钢的有害元素磷、硫成分难以控制。磷、硫含量高,则钢材延性降低,易产生脆性断裂;二是这种冶炼工艺生产的钢,碳元素含量波动大,钢材力学性能差异大,碳高则钢材的脆性大,碳低则钢材的强度低;三是这种冶炼工艺生产的钢纯净度低,夹杂物含量高,轧制的钢材性能不均匀,通条均匀性差。?
3、由于“地条钢”存在这些缺陷,如果在建筑及桥梁等结构中使用其产品,会严重影响结构的承载力及抗震性能,大大降低建筑物的安全性与适用性,留下严重的安全隐患,甚至会造成 结构垮塌等严重事故。不仅如此,因生产“地条钢”劳动力成本低、没有污水处理等环保措施等,严重冲击了正常的建材市场,还对当地生态环境造成严重污染。?
4、今年以来,我 国各地“地条钢”反弹势头猖獗。有关人士指出,在我国出现能源紧张的局面下,全面推进打击取缔“地条钢”企业和窝点,可为国家节约大量能源。数据为证,每生产1吨“地条钢 ”耗电700~800千瓦时,是正规钢厂的2至3倍。?
5?由于“地条钢”质量无法保证,给建筑工程埋下了严重的事故隐患,危及着人民群众的生命安全,干扰了正常的市场经 济秩序,早在2002年7月1日,就已经被正式宣布为国家明令淘汰的产品,近年成为有关部门重点打击整治的对象。?
6、据业内人士介绍,正规厂家生产的钢材每吨利润400 元左右,而“地条钢"可达800元左右。尽管国家三令五申打击取缔“地条钢",但仍有这 样的企业经营者不惜碰撞政策“高压线",正是其背后有高额的经济利益在作祟。?
7、据知 情者透露,青铜峡市兴邦轧钢厂去年10月投产,产品就是“地条钢”。结果,刚生产了十多天便被群众举报,质量技术监督部门没收了其非法生产的30多吨“地条钢”,并处以1万元罚款。后来,工商部门在检查时也进行过经济处罚。?
8、令人不解的是,当地的监督 部门每次几乎都是没收企业非法生产的产品并处以罚款,而非拆除、捣毁其生产设备予以彻底取缔,电力部门也没有切断通电线路,从而为其死灰复燃提供了便利条件,致使违法企业 稍事停顿后又开始继续生产。?
9、当地质量技术监督部门的说法是,如果企业违法生产国家明令淘汰的产品,质量技术监督部门只能责令企业停止生产销售,没收违法生产销售的产品,并处以违法生产销售产品值金额等值以下的罚款。而谈到日常监管时,他们又表示违法 企业往往白天停工晚上生产,质量技术监督部门人手少、事情多,不可能一天24小时不间断地盯在现场。?
10、执法功能交错,部门相互推诿。当地工商部门认为,生产领域的监管 权属质量技术监督部门,我们只负责流通领域的监督管理。青铜峡市兴邦轧钢厂非法生产“ 地条钢”,质量技术监督部门已经率先界入,工商部门就不好再插手。但令人费解的是,这家企业至今都没有在工商部门进行注册登记,而企业的生产场地距离最近的工商所也就两三 千米。?
11、记者在采访中了解到,由于管理部门“罚过放行”式的执法,加之部门条块分割相互推诿,目前宁夏一些地方“地条钢”生产还很猖獗。恒力集团有限公司是宁夏惟一取 得国家螺纹钢生产许可证的钢材生产正规企业。据这家企业调查,2002年,宁夏境内除南部山区的固原市外,约有50家左右的小炼钢、小轧钢生产厂,共有小电炉110座以上 。据估计,这些小电炉每天可生产“地条钢”1.5吨左右。而今的情况更加严重。
三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。
2.用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理的说明,要体现针对性和可操作性。
3.就给定资料所反映的主要问题,用1500字左右的篇幅,自拟标题进行论述。要求中心明确,内容充实,论述深刻,有说服力。
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