备战07国家公务员考试：申论专项练习（下）
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2.2002年中央国家机关公务员录用考试申论卷材料反映了网络时代给人们日常生活所造成的各种影响。申论要求是：
（1）给定材料反映了网络社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。
要求：全面，有条理，有层次。
（2）从政府制定政策的角度，就如何克服资料反映的种种弊端，提出对策建议。
要求：有针对性，有条理，切实可行。
（3）就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。
要求：自拟标题，字数800左右。
3.2003年中央国家机关公务员录用考试申论试卷与前两年的试卷相比有很大的不同，主要表现在以下两个方面：
第一，形式上的变化，给定材料部分以往基本上是材料剪接，而这次分A、B两部分。A部分是统计资料；B部分与往年基本相同。申论要求部分由以前的三个部分变为两个部分，即没有往年的提出问题部分。
第二，在内容上，第二部分与往年要求有所不同，以往第三部分都是要求自拟标题进行论述，按文体分类都属于议论文范畴，而这次不同，给了两个情境供选择，但都是讲话稿。
同时，这次申论考试体现的社会热点是近两年安全问题一直为人们所关注，要求考生对此有一定的思考，体现了申论考试的政治性与针对性。
其申论要求是：
（1）对给定材料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”提出对策建议，供领导参考。
要求：分析恰当，对策明确可行，条理清楚，语言通畅，字数不少于600字。
（2）下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设定的情境拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。
要求：根据选定情境，自拟标题，讲话稿不少于1000字。
情境之一：给定材料B中烟花厂爆炸事故发生三天后的现场，作为当地政府派出的事故调查处理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干部的讲话。
情境之二：给定材料B（1～6）中某个事故调查和善后处理期间，作为上一级安全生产管理监督机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的讲话。
4.2004年中央国家机关公务员录用考试申论试卷又呈现出了新特点，即没有做三问式的设计。2000年到2002年的第一问都是让应试者概括出给定材料所反映的主要问题，2001年、2002年的第二问及2003年的第一问都是让应试者根据材料所反映的问题提出对策建议，2000年、2001年、2002年的第三问都是就反映的主要问题自拟标题进行论述，而2003年第二问则是要求应试者根据情境自拟标题写一篇讲话稿。2004年第一问既没有要求概括问题，也没有要求提出对策，而是给定“我国汽车工业的现状和发展趋势”这一标题，要求应试者进行概述。第二问则与2003年的第二问讲话稿类似，要求写应用文性质的报告。可见，今后与公务员工作常用公文相结合的文体在申论考试中有可能常出现。其申论要求是：
（1）认真阅读给定材料，概述“我国汽车工业的现状和发展趋势”。要求：
1）分析恰当，条理清楚，语言通畅；
2）作答在指定位置；
3）字数不少于1000字。
（2）假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。要求：
1）简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策；
2）条理清楚，语言通畅；
3）作答在指定位置；
4）字数不多于1500字。
5.2005年申论试题与往年的相比，在题目的设置上有较大变动。一是题目由以前的3道变成4道，二是增加了根据所给措施进行选择分析和概括思路并简述的新题型。由新题型可以看出2005年的申论考试已经不再沿用传统的“概括要点”、“提出方案”、“进行论证”的模式对考生能力进行考查而是将这三者进行综合，全面测试考生能力。
同时，2005年的资料字数比起往年又稍有增加，而且内容广泛，涵盖了政治、经济、法律、教育的诸多方面，增加了材料的分析难度，增强了对考生阅读速度的要求和迅速对材料归纳整理的能力要求。
总体来说由2005年申论考试的变化可以看出申论试题的难度在逐渐加大，对考生综合能力的要求在逐渐提高。不过，考试题型虽然在变化，但是仍旧是考查考生的阅读理解、综合分析、概括和解决实际问题的能力，只是对以往“概括要点”、“提出方案”、“进行论证”的模式进行了变相运用，借以综合测试考生能力，加大试题难度。
同时，2005年的资料字数比起往年又稍有增加，而且内容广泛，涵盖了政治、经济、法律、教育，要求逐渐提高。不过，考试题型虽然在变化，但是仍旧是考查考生的阅读理解、综合分析、概括和解决实际问题的能力，只是对以往“概括要点”、“提出方案”、“进行论证”的模式进行了变相运用，借以综合测试考生能力，增大试题难度。
1.给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A~E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。
A.要加大县乡两级的财政投入。近几年，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。
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B.要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。
C.扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。
D.必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。
E.要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。
2.根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要不超过200字。
3.（1）给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。
（2）请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800~1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。
由上述历年中央国家机关的申论试卷来看，申论考试的形式基本上可以分成“两问考”和“三问考”两种形式。所谓“两问考”就是将申论要求分为概括材料和根据材料所反映的问题拟出切实可行的对策、并对对策作出分析说明。所谓“三问考”就是第一问简短概括给定材料的主要内容和主要问题；第二问就是针对材料反映的主要问题，提出解决问题的方案；第三问是根据材料和自己拟订的对策，展开相应的论述。
两问考和三问考，是申论考试常见的两种形式，虽然形式不同，但基本上还是殊途同归，通过“申而论之”来考查应试者的阅读理解能力、分析概括能力、提出和解决问题的能力以及语言文字表达能力等四种执行公务的必备能力。
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