公务员公共知识邓小平理论复习精讲

公务员2006-08-08gzhgz.com信息来源

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公务员公共知识邓小平理论复习精讲

第一章、当代中国的马克思主义
一、建设有中国特色社会主义理论的基本内容
    邓小平同志所创立的建设有中国特色社会主义的理论有两层最基本的内涵：一是社会主义，即科学社会主义的普遍原理和基本制度；二是中国特色，即社会主义在中国的具体形式的特征。这两层内涵的本质是科学社会主义与中国实际的结合。
    党的十四大报告对邓小平同志的建设有中国特色社会主义理论的内容作了全面、系统的概括。报告指出，建设有中国特色社会主义理论的主要内容是：
    1．在社会主义发展道路问题上，强调走自己的路，不把书本当教条，不照搬外国模式，以马克思主义为指导，以实践作为检验真理的唯一标准，解放思想，实事求是，尊重群众的首创精神。
    2．在社会主义发展阶段问题上，强调我国还处在社会主义初级阶段，强调这是一个至少上百年的很长历史阶段，制定一切方针政策都必须以这个基本国情为依据，不能脱离实际，超越阶段。
    3．在社会主义根本任务问题上，强调社会主义的本质是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；现阶段我国必须把发展生产力摆在首位，以经济建设为中心，推动社会全面进步。
    4．在社会主义发展动力问题上，强调改革是一场解放生产力的革命，是中国现代化的必由之路，僵化停滞是没有出路的。同经济、政治的改革和发展相适应，以"有理想、有道德、有文化、有纪律"为目标，建设社会主义精神文明。
    5．在社会主义建设外部条件问题上，强调和平与发展是当代世界两大主题，必须坚持独立自主的和平外交政策，为我国现代化建设争取有利的国际环境；强调实行对外开放是改革和建设必不可少的，封闭只能导致落后。
    6．在社会主义建设政治保证问题上，强调必须坚持四项基本原则。四项基本原则是立国之本，是改革开放和现代化建设健康发展的保证。
    7．在社会主义建设战略步骤上，提出基本实现现代分三步走，要争取每隔几年上一个台阶。强调贫穷不是社会主义，同步富裕又是不可能的，必须允许和鼓励一部分地区一部分人先富起来，以带动越来越多的地区和人们逐步达到共同富裕。
    8．在社会主义的领导力量和依靠力量问题上，强调作为工人阶级先锋队的共产党是社会主义事业的领导核心。必须依靠广大工人、农民、知识分子，必须依靠全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的统一战线。党领导的人民军队是社会主义祖国的保卫者和建设社会主义的重要力量。
9．强调按照"一个国家、两种制度"的构想推进祖和平统一的大业。在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有资本主义制度长期不变，按照这个原则来推进祖国和平统一大业的完成。
第二章、社会主义初级阶段和党的基本路线
一、建设有中国特色社会主义理论的伟大意义
    建设有中国特色社会主义理论，集中反映了我们党对中国社会主义建设规律的认识，洋溢着鲜明的时代精神和民族精神，是我们党在新时期各项工作的根本方针，是我们民族振兴和发展的强大精神支柱。
    二、坚持党的基本路线一百年不动摇
    党的基本路线是党在一个相当长的历史时期的行动纲领。坚持党的基本路线，是由基本路线的重要性、正确性和初级阶段的长期性决定的。中国革命和建设的经验证明基本路线正确与否，关系到党的事业兴衰成败；新时期党的基本路线是在总结历史经验教训，在实事求是的基础上制定的，它已删改革开放以来十几年的实践证明是正确的，是保证国家长治久安，走向富强、民主、文明的生命线；我国的初级阶段大约要经历一百年。所以基本路线要管一百年。
    党的社会主义级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心。坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。其核心是"一个中心，两个基本点"。
坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持经济建设为中心不动摇。坚持党的基本路线不动摇，必须把改革开放同四项基本原则统一起来。既要警惕右，也要防止"左"。在当前，右的表现主要是否定四项基本原则"左"的表现主要是否定改革开放。坚持党的基本路线，必须坚持物质文明、精神文明；民主政治三大建设目标。坚持党的基本路线不动摇，必须正确处理改革、发展、稳定的关系。经济建设是一切工作的中心，发展是改革的目的，改革是发展的动力，发展和改革是稳定的基础，而稳定是发展和改革的前提。坚持党的基本路线不动摇，关键在于党。
第三章、社会主义的根本任务和发展战略
1．社会主义的根本任务是发展生产力，建设高度的物质文明
    首先，把发展生产力作为社会主义的根本任务，符合马克思主义的基本观点。
    其次，把发展生产力作为社会主义的根本任务，是社会主义的本质要求。
    再次，把发展生产力作为社会主义的根本任务，是对我国社会主义建设经验教训和社会主要矛盾进行科学分析得出的最重要的结论。
    最后，把发展生产力作为社会主义的根本任务，是解决当代中国一切问题的关键。

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    2．分三步走，基本实现现代化
    "三步走"的战略是：一、从1990年国民生产总值翻一番，实现温饱；二、从1991年到本世纪末再翻一番，达到小康；三、到下世纪中叶再翻两番，达到中等发达国家水平。这就是社会主义初级阶段经济发展的战略目标和战略步骤。
    分三步走的战略，既表明我们制定的不是一个过急的目标，又表明中国人民决心用100年时间艰苦奋斗，走完发达国家几百年走过的路程，体现了中国现代化建设的长期性和中国人民的雄心壮志。这一宏伟目标的实现，将是中国各族人民和中国社会主义极其伟大的胜利。
为了真正实现"三步走"战略，我党还提出了一系列重要的思想和政策。包括：以重点带动全局的思想，目前的战略重点有三个，一是农业，二是能源和交通，三是教育和科学。抓住时机发展经济，力争隔几年上一个新台阶的思想。让一部分地区，一部分人先富起来，最终达到共同富裕的政策等。
第四章、建立社会主义市场经济体制
一、市场的含义及其相互间的关系
    市场有几层基本含义，一是指商品交换的场所；二是指交换关系的总和；三是指有购买力的需求。市场的三层含义相互联系，不可分割。
    市场是商品经济的范畴，是随着商品经济的发展而发展的。市场最初是作为商品交换场所进入人类社会经济生活之中的。随着货币的出现，人们的半个交换，组成了一连串的交换行为，发展成为以货币为媒介的为买而卖的简单商品流通。第三次社会大分工以后产生�松桃担匆曰醣椅浇槲舳虻姆⒋锏纳唐妨魍ǖ幕境危谐∫灿筛髯韵嗷ザ懒⒌淖刺岢上嗷ヒ来娴淖橹唐妨魍ɑ疃慕换惶逑怠Ｕ庵纸换惶逑当砻嫔峡词巧唐酚牖醣业慕换唬谖镉胛锝换还叵岛竺嫣逑肿沤换凰降笔氯说木美婀叵怠＜痰乩泶蠓⑾趾螅澜绶段诘淖芴迨谐〉男纬桑贾铝耸谐∠蚋畈愦危涤玫姆较蚍⒄梗饩褪牵河泄郝蛄Φ男枨蟆Ｕ庵中枨蟮姆治黾奥悖鞘谐【檬导试诵械囊桓鲋匾勘辍Ｓ捎谟泄郝蛄π枨蟮牟钜欤芴迨谐≈鸩较阜治骼嗍谐。贾铝耸谐√逑档牟欢贤晟坪头⒄埂�
    二、市场类型的划分
    市场类型所反映的是竞争程度不同的市场状态，它反映了企业的规模及规模的分布、进入障碍和进入条件、产品差异、厂商成本结构和政府管制的程度。一般而言，市场类型影响着企业在市场上的行为和市场运行的成效，企业的行为和市场成效反过来也会影响市场类型。根据通常的分类，市场类型有如下三种：
    (1)完全竞争市场
    完全竞争市场必须同时具备下述条件：
    ①有数量众多的小规模买者和卖者。在这种状况下，每个卖者可能提供的产品或每个买者打算购进的产品数量在市场总量中所占的比重都是微不足道的，以致每一个卖者(或买者)增减其供给(或需求)对于市场价格的形成不产生任何影响。市场价格是由众多的卖者和买者的共同行为决定的。
    ②产品是同质的、无差异的。任何一个生产者的产品在买者看来都是完全相同的，所以不同的生产者之间可以进行平等竞争。
    ③各种生产要素可以自由进入或退出该行业。这表明生产要素可以随着供求变化在不同行业间自由流动。
    ④买者和卖者完全掌握着市场(产品的价格)的有关信息，可以作出合理的消费选择和生产决策。
    在现实经济活动中，完全竞争市场所假设的前提条件是不会充分存在的，这只是一种理论抽象或假设，其意义在于对竞争关系过程进行典型分析。
    (2)完全垄断市场
    其前提条件是：卖方只有一个企业，而买方则有许多个；新企业的进入由于各种条件的限制不再可能，生产要素缺乏流动性；没有相近的替代品。完全垄断市场是与完全竞争市场相对的另一极端，它是一种在供给方基本不存在竞争因素的市场类型。
    (3)不完全竞争市场
    其前提条件是：卖者的数目很多，彼此之间存在着竞争；进入或退出该行业比较容易；产品之间存在差异；交易双方能够获得较充分的市场信息。不完全竞争市场，又叫垄断竞争市场。
    1994年，《劳动法》已经颁布出台，这对于规范劳动力市场，促进劳动力市场健康发展必将发挥重要作用，劳动力市场将随着我国市场化进程的加快和其他配套改革的推进，加快发展的步伐。
    三、市场规则
    市场规则是指有关机构(政府、立法机构、行业协会等)按照市场运行的客观要求制定的或沿袭下来的由法律、法规、制度所规定的行为准则。参与市场活动的主体必须共同遵守。
    市场规则有两类：体制性规则和运行性规则。前者主要是由一系列承认和维护财产所有权的法律制度所构成，用以保护市场主体的财产所有权及收益不受侵犯。后者则是国家制定的关于市场活动的一系列法规、条件等，主要内容包括进入市场的各主体的行为规范以及处理主体关系的准则。
    市场规则包括如下具体内容：
    (1)市场进入规则
    所谓进入市场规则是指市场主体和市场客体(即商品)进入市场的规定，包括：规范市场主体的资格、规范市场交易对象和范围等，从而保证了市场活动的正常运行。
    (2)市场竞争规则
    所谓市场竞争规则是指以法律形式维护公平竞争的规则。市场主体之间的公平竞争包括：按统一市场价格取得生产要素并出售商品；能平等地承担各种税负。为了保证平等竞争的实现，政府必须制定相应的保护公平竞争的规则以防止市场垄断和不正当竞争，以保证市场活动的开放性和平等性。

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    (3)市场交易规则
    所谓市场交易规则是指市场主体进行经营活动的规范和准则。它是确保市场秩序，实现交易方式规范化和公开化的重要原则。如交易必须公开，除涉及商业秘密外，一般的交易活动都要在市场上公开进行；交易必须公平。一切交易都必须在自愿，等价、互惠的基础上进行，严禁欺行霸市和强买强卖的行为。
    制定市场规则有着重要的意义：首先，它可以使市场主体的经济行为合理化、有序化和规范化，从而保证市场经济的正常运转。如果市场运行无规则可循，投机诈骗、欺行霸市、制造假冒伪劣商品而不受惩罚，市场机制就难以发挥作用，市场也不可能健康发展。其次，有利于国家对市场运行实行宏观控制和对企业经济活动实行间接调控。在市场经济条件下，国家对宏观和微观经济的调控，主要是通过市场的税收、信贷、利率、价格等经济杠杆，这就需要有一套国家通过市场进行调控的相应的规则、这样，国家才能有效地调节社会总供给与总需求，调节企业的经营活动。
    四、建立现代企业制度的客观必要性
    现代企业制度是相对于早期企业制度而言的、与社会化大生产及现代市场经济相适应的一种企业制度形式，它是现代市场经济的微观基础。十四届三中全会决定指出，现代企业制度具有五个基本特征：(1)是产权关系明晰，企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有全部法人财产权，这是现代企业制度的最重要特征。(2)是企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏。照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任。(3)是出资者按投入企业的资本额享有资产受益、重大决策审定和选择管理者等权利，同时出资者也仅以对企业的资本额对企业债务负有限责任，即企业破产时，出资者不负任何连带责任。(4)是企业按照市场需求组织生产经营，以提高生产率和经济效益为目的，政府不再直接干预企业的生产经营活动。同时，企业在竞争中优胜劣汰，长期亏损，资不低债的应依法破产，即政府不再为其提供经济支持。(5)是有科学的企业领导体制和组织管理制度，来调节所有者、经营者和职工之间的关系，并形成激励和约束相结合的经营机制。
    以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础。建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。
    五、目前应如何着手建立现代企业制度
    建立现代企业制度是一项艰巨复杂的任务，必须积累经验，创造条件，逐步推进。建立现代企业制度之所以是一项艰巨复杂的任务和系统工程，因为它涉及整个经济体制的方方面面，它需改变旧体制形成的各种不合理的利益格局。
    根据目前的现实情况，国有企业向现代企业制度转变至少要解决四个问题。
    第一，要有步骤地界定企业产权。评估资产，核实企业法人财产占有量。只有通过清产核资和企业资产评估，明确资产和债务状况，才有可能向现代企业制度所要求的产权关系转变。
    第二，解决企业的负债问题。有些企业债务负担很重，影响了企业的经营。一是将企业的"拨改贷"，有条件地改为"贷改拨"即改为国家投资。二是相互欠债，有条件的可转为入股欠债企业的股份。三是一些因政策性的债可请银行适当冲销。
    第三，解决企业的富余冗员，现在一般企业都存在大量富余人员。一是企业要想尽一切办法自我消化，为发展各种经营开办第三产业。二是允许一些职工另谋职业。
    第四，解决企业的社会负担过重问题。积极建立社会保障制度，解决企业退休养老，失业，救济和公费医疗等问题，其资金来源除个人负担一部分外，主要应由国家负担从企业现有资产中(或股份中)划出一块，交社会保障机构经营，以保证社会保障之用。
    六、市场体系的基本内容
    市场体系是相互联系的各类市场的有机统一体，它不仅包括消费品和生产资料等商品市场，而且还包括资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及房地产市场等生产要素市场。
    市场是商品交换关系扩大的产物。随着社会生产力的提高和社会的不断进步，商品交换关系也随之发展到相当高级的形式，市场也获得了全面发展，形成了完整的市场体系。商品交换是市场交换的基本内容，商品在市场体系中处于基础的地位，其他市场在某种意义上是为商品市场服务的。资本市场(也称金融市场)在市场体系中占有极为重要的地位。因为现代经济中，货币是所有资源的一般代表形式，资源的分配，首先表现为资金的分配。劳动力市场则是最能动的生产要素--劳动力资源的交易和分配场所。所以，商品市场、资本市场、劳动力商场是市场体系的最基本的内容，可称为市场体系的三大支柱。
    七、劳动力市场
    1．劳动力市场是指劳动力进行流动和交流的场所。其作用是运用市场机制调节劳动力供求关系，推动人才的合理流动，实现劳动力资源的合理配置。劳动力市场上流通的是人的劳动能力，包括体力和智力两个方面。
    在市场经济体制下，劳动力的供求是由市场机制决定的。首先，从劳动力供给方面看，一般来说随着工资的增加，劳动力供给也增加；反之，随着工资的下降，劳动力供给也相应减少。但由于各国劳动力资源状况差别较大，劳动力供给最终要受资源限制。从劳动力需求方面来看，企业使用的劳动力数量取决于每增加一位劳动力可能给企业带来的收入。只有当这种可能收入大于每增加雇佣一位劳动力所需的成本支出时，企业才会增雇劳动力。当然，在一些国家，由于工会组织比较严密，力量较强也使企业难以完全按照上述原则来解雇工人。
    2．我国劳动力市场的现状及其问题
    在我国经济体制改革过程中，适应农村剩余劳动力向非农业的转移，劳动力在城乡之间的转移，以及劳动力在地区之间的转移，劳动力市场迅速发展。主要表现是：
    (1)就业市场初具规模。各级劳动部门所属的职业介绍所构成了就业市场上的经营主体。各类就业培训中心、职业学校也遍及城镇，为活跃就业市场和提高劳动者素质创造了条件。
    (2)劳动力市场充满活力并初具轮廓。家庭劳务服务公司、劳务承包公司、搬家公司等各类劳动服务公司为代表的劳务市场、组织机构大量出现。形成了一个组织和管理社会劳动力的网络。
    (3)各种劳动力的中介服务机构不断出现，如技术咨询公司、信息交流中心等。
    (4)合作市场日益受到重视。在一些大城市，不同类型的专业劳务合作公司开始涌现，各种形式的劳务合作已初步形成了多层次、多渠道的劳务合作形式和市场框架。
    从劳动力市场整体来看，目前依然处于发育的初期，各地区，各行业之间的发展很不平衡。新旧体制转轨时的一些摩擦也给劳动力流动带来一些障碍。我国劳动力市场存在的主要问题有四个方面：
    a．是国有企业和事业单位用工自主权仍受到很多条件的限制；b．是劳动力流动受到政策、体制因素的制约、限制了劳动力市场的发育；c．是社会保障制度不健全也限制了劳动力的流动；d．是劳动力市场管理体制和管理法规不健全、不完善。我国各级政府的劳动人事部门是进行劳动力市场管理的行政机构，但管理职能的转变相对滞后，仍在相当大的程度上保存着传统计划体制下的管理方式。

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    八、政府宏观调控的目标和基本原则
    在社会主义市场经济条件下，宏观调控的主要目标是：经济稳定增长，重大经济结构优化；物价总水平基本稳定；劳动力充分就业；公平的收入分配；国际收支平衡。
    在社会主义市场经济条件下，政府宏观调控的基本原则是：
    1．宏观间接调控原则
    这一原则要求实现三方面转变：
    (1)由直接管理为主转向间接管理为主。即主要运用经济手段，通过市场机制引导企业，使企业的活动大体上符合宏观经济目标。凡是市场机制能够解决的问题，政府不再干预。
    (2)由微观管理为主转向宏观管理为主。在社会主义市场经济条件上，市场是经济活动的基础，企业的经营活动以市场为中心。企业是自主经营、自负盈亏的主体。政府对市场的调控主要在于宏观总量调控，而把微观经济政策，包括生产什么，怎样生产，为谁生产等决策由企业根据市场信号自由决定。
    (3)由管项目审批、管钱、管物转向搞规划、协调、监督和服务。政府主要利用经济手段和法律手段实施发展规划，协调市场主体之间的利益关系，完善市场机制，对市场运行进行监督，并为市场提供必要的服务。
    2．计划指导原则
    主要是：其一，国家计划要以市场为基础，采取弹性的、指导性的计划。其二，计划指导的任务是抓好社会经济发展的预测，确定国民经济发展方向和重大战略，及时为微观经济政策和政府制定政策提供信息。其三，计划指导的方法，主要是通过计划制定过程中的信息交流、计划应当按科学的决策程序，以定性、定量分析为根据，通过咨询、比较、论证而精心制定。只有保持计划的宏观性、战略性、政策性，政府的计划才有可能指导经济发展。
    3．集中和重点性原则
    间接的宏观调控不可能控制社会经济的各个方面，而是着重控制国民经济中的重点部门和关系到国计民生的部门、产业和产品、重点加强对农业、交通、能源和重工业的宏观控制，根据国民经济各职能部门在国民经济中的地位和重要性，采取不同程度的宏观调控模式。
    4．多种宏观调控手段综合运用原则
    政府宏观调控手段主要有经济政策、经济法规和必要的行政管理。经济政策是政府指导和影响经济活动所规定并付诸实施的准则和措施，经济计划、财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、收入分配政策等是宏观调控的主要政策内容。政府可以选择相应的经济参数如税率、利率、汇率等等来具体实施经济政策。政府可以把多种经济政策和经济参数搭配使用。
    经济法规也是宏观调控的重要手段。包括有关政府机构的法律、法规，如公务员法、政府机构组织法；制定和完善宏观调控体系的法律、法规，如预算法、银行法、土地法、劳动法、社会保障法等等；制定规范各经济利益主体行为的法律，如公司法、证券法、会计法、房地交易法等；制定规范市场竞争秩序的法律，如反垄断法，反不正当竞争法等；制定规范特定商品、特殊行业经营行为的法律、法规，如药品管理法、拍卖典当业法等等。
    必要的行政管理是政府凭借政权力量对经济活动的一种干预。这是必要的。但应主要以经济手段为主，辅之以必要的行政管理手段。
    九、中央银行实行货币政策的主要手段
    在市场经济国家，中央银行实现货币政策采用的经济手段主要有决定准备金率，再贴现率和公开市场业务，被称为中央银行的"三大法宝"，在不同经济时期，三种政策联合运用，能有力的促进经济增长，缓解周期波动。
    1．法定准备金率
    在市场经济条件下商业银行在吸收居民的存款后，一部分作为正常经营需要的存款准备金不再贷出，这些存款准备金或由商业银行自己持有，或者存入中央银行，另一部分作为贷款放出。这些贷款或者被借贷人存入银行备用，或者由借贷人用于支付购买商品的款项，转入出售者手中，由出售者存入银行。这样，就会形成和贷款额大体相等的存款，即所谓"派生存款"。这些派生存款还可以形成"再派生"存款。最终形成的存款总量数倍于初始存款。但如果对商业银行的存款准备金率提高，则必然引起派生存款的降低。因此，派生存款总量与初始存款的数量成正比，与存款准备金比率成反比。在中央银行制度比较完善的情况下，中央银行可以通过改变准备金的数量或法定存款准备金的比率，就能有效地控制派生存款数量，进而控制货币供应总量及变化。这就是法定准备金率政策。具体操作方法：
    在经济高涨时期，中央银行提高法定准备金率，这就要求商业银行在吸收的存款中保留更多的准备金，相应的能够放出贷款额减少，派生的存款额下降。其结果是市场上的货币供应量减少，货币的供求关系发生变化，利息率上升。利息率上升又会抑制投资需求，社会总需求进一步膨胀的势力就会得到抑制。在经济衰退时期，中央银行则会降低法定准备金率，其结果会与提高法定准备金率相反，从而起到增加社会总需求的作用。
    法定准备金率政策是中央银行的重要政策手段。我国自改革开放以来，已初步建立了法定准备金率制度，但至今为止，法定准备金率政策尚不能充分有效地调节经济运行。甚至还存在将法定准备金用于再投放的情况。随着我国金融改革的不断深入进行，尤其是各商业银行推行企业化经营，法定准备金率政策将成为我国中央银行调节经济运行的重要政策手段。

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    2．再贴现率
    指商业银行向中央银行借款时支付的利息率。再贴现率政策的实质是中央银行通过变动贴现率来调节货币供应量与利息率的政策。具体操作过程是：当中央银行要抑制通货膨胀或防止货币供应量大多诱发通货膨胀时，就适当提高再贴现率，即提高对商业银行的贷款利率。这一方面使商业银行的贴现成本上升而适当减少贴现，另一方面商业银行对企业的贷款利率也被迫上升，否则无利可图。这样会使企业贷款成本加大，从而减少向商业银行的贷款。这样，中央银行就达到紧缩信贷规模，抑制总需求，减少货币供应量，进而减轻通货膨胀压力的目的。反之，当经济衰退时，为刺激经济增长，增加就业人数，中央银行会降低再贴现率。刺激商业银行增加贷款，商业银行随之降低企业的贷款利率，又使企业增加贷款数量，从而扩大了信贷规模，增加了货币供应量，使经济复苏。不过，中央银行对再贴现率的调整应掌握好"度"，再贴现率不能过高或过低于市场利率，否则，商业银行会向其他金融机构拆借或贴现，这样就达不到货币政策的目的。
    再贴现率在市场经济国家的货币政策中起着重要作用，并收到了良好效果。我国中央银行也曾多次通过调整存、贷款利率来调节经济运行。
    3．公开市场业务
    指市场经济国家的中央银行在金融市场上买进或卖出政府债券(如国库券、公债等)，以调节货币供应量的一种做法。具体操作过程是：在经济衰退时期，中央银行在金融市场上买进政府债券，这将产生两种效应：第一，个人和团体卖出政府债券，换回货币，势必会增加商业银行存款，从而促使商业银行增加放款，并通过派生存款的作用，进一步增加市场上的货币流通量，也扩大了投资的资金的来源。第二，中央银行在金融布场上买进政府债券，将直接推动债券价格上升，银行利率下降；同时，货币流通量增加也会使市场上货币供给与需求的关系发生变化，迫使利息率下降。投资者借款的利息负担减轻，投资预期收益增加，投资意愿上升。在资金来源扩大，投资意愿上升的双重作用下，投资规模趋于扩大，社会总需求也会相应扩张。
    在经济高涨时期，当投资过度、通货膨胀加剧时，中央银行在金融市场上卖出政府债券，收回货币，紧缩货币发行，缩减基础货币。通过货币乘数作用，影响商业银行缩小信贷规模，使社会货币供应量减少，达到抑制社会总需求、降低通货膨胀压力的目的。
公开市场业务具有较大的弹性，业务量可大可小，便于中央银行灵活掌握，对经济冲击不猛烈，中央银行可适当调整规模。因此，作为重要的货币政策手段为多数国家重视并得到广泛作用。对于平抑经济的周期性波动起到了良好作用。我国自1981年恢复发行国库券以来，已先后发行了国库券、金融债券、国家重点建设债券、财政债券等多种政府债券。并且，随着政府债券的发行种类和发行量的不断增加，一方面，在发行过程中逐步实现了从行政摊派到自愿认购的转变；另一方面，也逐步培育和建立起了政府债券的发行市场和交易市场。
第五章、社会主义初级阶段的所有制结构和分配制度
  对"共同富裕"这一概念，必须认识到以下几点：
    ①共同富裕不是少数人的富裕，而是社会成员的共同富裕。共同富裕并不否认不同地区、企业和个人因各种条件的差异而产生发展速度的差距，从而导致富裕程度的差距，这种差距不是一部分人剥削另一部分人的结果，不是两极分化。②共同富裕不是平均主义。平均主义是小生产者的特点，它使干多干少、干好干坏都领取同样报酬，严重挫伤了劳动者的积极性，阻碍了社会生产力的发展。③共同富裕也不等于同步富裕。同步富裕是指大家在同一时间、以同一速度富裕起来。
    社会主义市场经济的发展，要求建立与之相适应的社会保障制度。原有的社会保障制度已经不适应社会主义市场经济的要求，日益显示出弊端。因此，建立适应社会主义市场经济发展要求的社会保障制已迫在眉睫。
    1．社会主义市场经济的客观要求的社会保障制度迫在眉睫
    优胜劣汰的竞争机制日益发挥作用，使企业和劳动者既有机遇又有风险。具体表现在以下三个方面：  (1)市场经济保护强者，排挤和淘汰弱者。劳动者在年老、疾病、失业、工伤等丧失劳动能力的情况下，由国家和社会向其提供基本生活保障和物质帮助，可以保持社会稳定，促进市场经济的发展。(2)社舍保障制度是对社会收入分配进行调节的有效经济杠杆。运用社会保障基金为部分生活困难的社会成员提供补助或者救济、向全体社会成员提供社会服务。正确运用社会保障这个经济杠杆，可以在一定程度上缓解市场经济条件下的社会分配不公、贫富过分悬殊问题。  (3)建立多层次的社会保障体系，可以为建立社会主义市场经济体制，建立现代企业制度，实施"企业法"和"破产法"、减轻企业负担，促进企业平等竞争，促进劳动力合理流动提供必要条件。
    2．如何建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度
    我国社会保障制度的建立与实施，在保障职工生活、促进经济发展和社会稳定等方面，起到了积极作用。但由计划经济体制转向市场经济体制，原有的社会保障制已不再适应社会的需要，必须进行改革，建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度。为此，需要做好以下几方面的工作。
    (1)加强和完善有关社会保障的立法。要建立和完善社会保障制度，必须加快有关社会保障的立法，完善有关的法规和政策，使社会保障以行政手段为主转向以法律手段为主，依法强制实施各项社会保障制度。
    (2)加速社会保障的社会化进程，社会化是社会保障的本质特征，只有提高各项社会保障的社会程度，才能增强抵御风险和分散风险的社会保障能力。实现社会保障的社会化，就要改革"企业办保障、企业办社会"的老办法，做到政策统一、管理制度化。
    (3)进一步完善社会保障体系。
    (4)建立统一健全的社会保障管理体制、社会保障是政府职责、政府行为，不同于商业保险，不能展开自由竞争。
    (5)建立适应社会主义市场经济要求的社会保障筹资模式。
    (6)建立社会保险基金的保值、增值机制。
(7)建立一支高素质的社会保障的干部队伍。随着社会保障制度改革的不断深化，应进一步提高社会保障干部的素质，有计划地对社会保障干部进行业务培训，同时进行法制和廉政勤政教育。
第六章、建立社会主义的基本理论
1．改革是社会主义社会发展的动力
    改革是在不改变根本社会主义制度的前提下，对社会基本矛盾进行全面地调整和变革，以促进生产力的解放和发展。改革是社会主义社会自我完善和发展的手段和途径，它的实质也是革命。改革的直接对象是束缚生产力发展的经济体制和相应的政治、文教体制。改革的直接任务是从根本上改变僵化的旧体制。建立适应生产力发展的新体制。改革的对象和任务决定了对旧体制必然是一场全面的、根本的、深刻的革命。改革和革命是解放生产力的两种不同途径。革命和改革的根源出于社会基本矛盾。在阶级对抗的社会中，社会经济形态的变更、生产力的解放，都是通过阶级斗争和社会政治革命来实现的。在社会主义社会中，在不从根本改变社会基本制度的情况下，经过改革也能发展和解放生产力。
    改革是当代的历史潮流。改革是社会主义条件下解放生产力的根本手段和途径。把改革作为解放生产力的手段是十一后三中全会以来路线区别于以前阶级斗争为纲的"左"的路线的重大标志。首先，改革是从根本上改变束缚生产力发展的社会体制问题。其次，改革是要改变原有的制度结构问题，以调动劳动者的生产积极性。所以，从一定意义上说，改革是更为深刻的革命。
    2．始终坚持四项基本原则
    坚持四项基本原则是，是我国革命和建设经验的总结，是我们事业发展的根本前提和保证。它对改革开放和现代化建设主要起三方面的政治保证作用：一是保证有一个坚定正确的政治方向；二是保证有一个团结稳定的环境；三是保证有统一的意志和统一的行为。其中，社会主义道路是我们建设的根本性质和方向。总之只有坚持四项基本原则，才能有一个稳定的社会主义中国。坚持四项基本原则，就必须旗帜鲜明地反对资产阶级自由化。
    3. "两手抓,两手都要硬"
    所谓"两手"是指社会主义物质文明建设和精神文明建设。在建设有中国特色社会主义的过程中，要一手抓物质文明建设，另一手抓精神文明建设，并且两手都要硬。在当前特别要强调抓精神文明建设，这是因为：社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征。它是社会主义统一体中不可缺少的组成部分，是全国建设社会主义的根本目标和重要任务之一。
    另外，从物质文明和精神文明的关系看，如果没有精神文明中提供的精神动力和智力支持，物质文明建设也搞不好，如果物质文明上去了，但人们的精神状态，精神境界下来了，这样的物质文明也维持不了多久，上去了也会很快下来；从现实生活中看，大量触目惊心的事实也告诉我们应加强精神文明建设；我们搞社会主义市场经济，加强精神文明建设更显得尤为重要。因此，两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义。

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