39)----行政领导职务任免

1.任免的主体：

即各级人大及其常委会，国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。

2.权限：

a.各级人大有权任命或决定各级政府组成人员、除各级政府组成人员外的领导职务(如市政府的副局长)

b.政府：任免其他公务员职务(包括非领导职务)

3.行政领导兼职的规定：

原则上实行一人一职。确因需要，只可兼任一职。但也有两个例外：a.常设机关领导职务担任非常设机关领导职务

b.名义上兼职而实际上还是本职范围内的职责

40)----转向现代科学行政决策的标志

主要体现在以下五个方面：

1.决策主体由个人转向集体

2.决策过程由主观随意转向程序化

3."谋"与"断"相对分离

4."断"与"行"相对分离

5.决策手段的运用日益增强

41)----现代行政决策组织体制的架构

架构主要有：

1.行政决策的中枢系统：

重要任务是"断"。

2.行政决策信息系统

3.研究咨询系统

4.审批控制系统

注：我国具有综合性审批控制职能的组织系统有二：

a.全国和县级以上地方各级人大常委会

b.中央和地方各级国家行政机关

42)----行政决策过程

过程如下：

a.问题的确认

b.问题进入决策议程

c.决策规划的拟订

d.决策合法化与采纳

43)----行政执行及其层级、手段

1.定义：

是国家行政机关及其国家公务员实施决策中心发出的决策指令，以达到预期目的的职务行为。

2.层次：

中央级

省级

县级

乡级

3.手段：

法律手段

行政手段

经济手段

44)----行政执行的环节

五个主要环节：

a.行政执行计划

b.组织落实与人员配置

c.行政执行中的指挥

d.行政执行中的控制

e.行政执行评估总结

45)----行政协调的含义与作用

1.定义：

是指协商、调整行政系统与其外部环境之间、行政系统内部纵横向之间的各种关系，使之分工合作、权责清晰，相互配合，有效地实现行政目标和提高整体效能的行为。

2.作用：

a.协调与外部环境的关系，增强行政系统的适应力、创新力。

b.协调内部纵横向的关系，以增强行政系统的协作力、整合力。

c.协调内外部、纵横向的人际关系，增强行政系统的凝聚力、驱动力。

46)----行政协调的类型及其机制

1.分类：

a.以协调的主体及内容分

与外部环境的...

内部纵横向的...

内外部、纵横向人际关系的...

b.以协调所解决的中心问题及其具有的性质分：

(同上)

c.以协调所涉及的管理层次和管理手段分：

高层、中层、基层；

权责体制、规制协调；

利益、心理协调；

2.几种类型的行政协调及其机制：

a.与外部环境的：

协调机制主要有三种：

行政反馈(首要机制)

职能调查

行政参与

b.内部纵横向的：

(1)纵向垂直府际关系：关键是解决好事权与财权、人事权与决策权的配置机制。

(2)横向平行府际关系：

关键是解决好分工又合作的机制。

47)----行政协调的前提条件

1.前提条件是：

行政沟通

2.行政沟通的种类：

下行沟通

上行沟通

平行沟通

48)----加强行政监督的重要性

1.教育是加强依法监督的基础

2.法制是加强依法监督的保证

49)----我国行政系统的内部监督

1.内部监督主要包括：

a.一般监督(上、下级之间的相互监督；职能部门和主管业务部门的监督)

b.专门监督(主要指行政监察和审计监督)

2.行政监察：

指政府系统内部的专门监察机构，主要是监察部、地方各级监察厅、局。

(1)监察对象：

政府各部门及其国家公务员、政府任命的其他人员、下一级政府及其领导人员

(2)领导体制：

监察机关实行双重领导，既受本级人民政府领导，又受上一级监察机关领导。

(3)程序：

立项、调查、提出检查处理情况报告、作出监察决定或建议

3.审计监督：

(1)审计机关拥有检查权、调查权、建议权和处理权

(2)审计机关的领导体制：

双重领导体制。

50)----我国行政系统的外部监督

1.外部监督主要包括：

国家权力机关的监督

人民法院的监督

人民检察院的监督

政党监督

社会及舆论的监督

2.国家权力机关的监督包括：

a.听取和审议工作报告(这是监督最基本的形式) /

b.审查和批准国民经济计划和财政预算、决算

c.审查政府的法规、决定 和命令

d.质询和询问

e.代表视察和执法检查

f.罢免政府组成人员

注：各级人大有权撤消同级政府不适当的决定和命令。

3.人民检察院的监督有：

法纪检察

经济检察

侦查检察

监所监督

4.政党监督：

主要方式有三：

各级党委监督

党的基层组织监督

党的各级纪检监督

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