2007年公务员考试申论标准化试卷(三)参考答案
1.【答案要点】
材料集中反映了当前我国相当数量的劳动者就业质量堪忧。
2.【答案要点】
中国要稳定,要发展,必须对在劳资关系中长期存在的偏袒资方的现象下力气纠正,实现劳资关系和谐化,提高就业质量。
3.【参考例文】
就业:数量和质量并重
就业数量和就业质量,两者相辅相成。推进就业工作不但要抓控制失业率,而且还要不断提升就业质量。当前,我国面临的就业形势十分严峻。这不仅体现在劳动力总量供大于求的矛盾上,还突出地反映在包括劳动者的工作条件、工作环境、工资待遇、社会保障等方面的就业质量问题上:累计上千亿元的拖欠民工工资、每年100多万起的各类安全生产事故、每年约70万的职业病患者、每年几十万件的劳动纠纷等等,说明处于社会转型期的就业质量问题堪忧,亟待整治与提高。
关注就业质量,至少应在如下方面给予特别重视:其一,职工的工作条件、待遇问题,包括工作时间是否符合有关规定、薪酬是否符合有关标准、职工必要的培训、工作是否具有稳定性等等;其二,职工的工作环境问题,高危险的工作环境值得关注,工作的心理环境同样值得关注;其三,职工有无国家规定的社会保障待遇;其四,职工的劳动关系是否完备、合法。刘素华同时认为:那种认为当前我们就业工作的主要矛盾是如何扩大就业数量、降低失业率,应该集中精力抓数量,至于质量差一点无碍大局的观点是错误的。就业质量不仅关系到劳动者的权益保护,它的优劣还会直接影响到就业数量的多少。
在今天我国的就业领域内,有两大现象值得关注:一是低端劳动力市场就业质量有所下降;二是劳资纠纷、劳动争议大量增加。一般来说,更长的劳动时间,更加恶劣的生产环境(有毒、有害),更加低廉的小时工资,以及全无社会保障,是就业质量下降的主要标志,这从很大程度上说,是由资本的意志所决定的。中国加入世贸组织后,一些地方政府为了追求GDP的增长速度,不得不屈服于资本强权,人为地制造一种不利于劳工生存和发展的环境;劳工迫于劳动力市场就业机会短缺的压力,可能会被迫接受这个现实,但是内心的不满情绪会增长。如果这种状况长期持续下去,随着劳资矛盾的不断尖锐,一遇风吹草动,或者因为某个极端事件作为导火索,就会造成大规模的旨在维护劳工权益的群体性事件。这应当引起有关方面足够的重视。
实际上,伴随着就业质量的日益下降,渗透于人们观念中并作用于社会生活的某些认识误区,亦当予以甄别,并引起足够的重视。如过分强调打破铁饭碗、打破终身制、工作中增强危机感等等,已然造成了一种强权的招聘、管理及就业模式,其结果就是对就业质量下降遥相呼应,推波助澜。对此,已有学者明确指出:应强化就业中的职业稳定权。中国政法大学副教授金英杰认为:职业稳定权是指劳动者就业后,其职业应获得稳定保障的权利。市场经济条件下劳动制度的改革,一方面促进了经济发展,但另一方面,极大地冲击了劳动者的职业稳定性。表现在:我国城镇登记失业率逐年上升,用人单位劳动合同短期化现象普遍。为降低劳动成本,有些企业大量使用劳务派遣工、短期工、非全时工。面对改革的压力、面对劳动力供大于求的压力,劳动者怕失业,怕被精简下岗,怕被竞争淘汰,为此而焦虑不安。这种心态会是社会动荡的诱因,必然影响社会公平的实现,影响社会关系的谐调,影响社会稳定,影响社会的可持续发展。
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