(二)命题形式分析  
　　申论考试的命题形式灵活多变，题目的数量、样式和要求每年都有变化，但考查的内容固定不变，即阅读理解、综合分析、概括材料、提出问题、解决问题、文字表达的能力。 

  


　　1.2000年申论要求：  
　　(1)请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题  
　　(2)以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的问题的方案。  
　　(3)就给定资料所反映的主要问题，用不超过1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。  
　　2.2001年申论要求  
　　(1)有条理的概述这些材料的主要内容，字数不超过200字。  
　　(2)假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。可全面谈，也可就某一方面谈。  
　　(3)根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。  
　　3.2002年申论要求  
　　(1)给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。  
　　(2)从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。字数400字左右。  
　　(3)就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。字数800字左右。  
　　4.2003年申论要求  
　　(1)从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。字数不少于600字。  
　　(2)提供了两种讲话情境，任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。字数不少于1000字。  
　　5.2004年申论要求  
　　(1)概述我国汽车工业的现状和发展趋势。不超过1000字  
　　(2)根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。不超过1500字  
　　6.2005年申论要求  
　　(1)给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。  
　　A.要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。  
　　B.要加大对扶贫专项资金使用的监督检查。监督必须贯穿资金分配使用的全过程。要开展事前、事中、事后的全面监督，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。  
　　C.扶贫主管部门要严格履行项目审批程序。若出现以立假项目或虚报项目投资而套取扶贫资金的事件，扶贫主管部门应承担法律责任。  
　　D.必须对扶贫资金管理使用情况实行多部门联合的监督检查，同时扶贫资金的监督管理权必须归属各级纪检部门，才能杜绝扶贫资金的挤占挪用。  
　　E.要实行扶贫资金的统一管理，不能“谁争取的资金谁使用”。封闭式的资金分配方式，会使一部分直接安排在部门或项目中的资金脱离了财政的监督管理。  
　　(2)根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。  
　　(3)①给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。  
　　②请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。  
　　由此，我们可以分析出申论考试在命题形式的趋向上具有如下的特点：  
　　第一，题型不断变化，其趋势是更加贴近公务员日常工作。2000年申论考试要求以省政府调研室工作人员的身份，提出解决问题的方案。2001年申论考试要求假定你是某职能部门的工作人员，就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见。2003年申论考试要求从政府职能部门制定政策的角度，提出对策建议，供领导参考；为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。2004年申论考试要求以政府主管部门负责人的身份写一份报告。2005年申论考试就扶贫资金被挤占挪用的问题列出了A—E五项措施，其中不正确的是哪几项?分别说明为什么不正确。我们可以看出无论是方案、意见，还是讲话稿、报告、对策有效性分析，无论题型怎样变化，考查的都是考生解决实际问题的能力，而且对于考生了解我国大政方针、了解我国政府工作职能分类、了解政府工作状态的要求越来越高。我们相信以此为指导思想，在以后的申论考试中题型的变化会更加灵活多样。  
　　第二，题目灵活多变，几乎每年都有一个新的变化。以概括题目为例：2000年申论考试要求概括出给定资料所反映的主要问题；2001年申论考试要求概述这些材料的主要内容；2002年申论要求概括给定资料反映的问题的影响；2004年申论考试要求概述我国汽车工业的现状和发展趋势；2005年申论考试要求简述解决我国农村农民问题的两种思路。以论证题目为例。2000年至2003年论证都属于材料作文，自拟标题；2004年和2005年论证部分是材料作文，命题作文。并且，2005年申论考试的论证部分发生了巨大变化，就是通过题目限定了议论文的形式是评论文。可以看出论证部分一直非常重视分析说理的能力。  
　　第三，提问结构不断变化。申论考试提问的结构一般包括三个部分：一是对材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；二是提出解决问题的对策、三是对问题、对策进行论证。一般这三方面的内容是通过三个问题来体现。但近年来的变化情况说明，这种提问往往有变化，可能会变为“二段三问”或者“二段二问”或者干脆“一段三问”，但无论提问形式怎么变，申论考核内容都没有发生本质变化。