提出问题

　　根据所学原理，论述你认为公务员的工资制度应遵循哪些原则。

　　分析问题

　　公共部门工作人员的工资报酬来源于国民收入的再分配。首先是通过预算收入以税金的形式把生产部门各个企业的部分盈利上缴为国家财政收入，再以预算支出的形式有计划地投入国民经济各部门、各方面，如拨给公共行政部门的行政经费、事业单位的事业经费。行政经费或事业经费再分为两部分：一部分为这些部门工作人员的报酬；另一部分为这些部门的业务费和事业发展费。公务员工资作为整个公务员制度的一个重要组成部分，必须要更好地体现按劳分配原则和发挥工资的职能作用。这样才有利于进一步调动公务员的积极性和提高行政效能，有利于公务员队伍的优化、精干和廉洁。

　　写作范文

　　我国公务员的工资制度必须遵循以下原则：

　　①按劳分配原则。根据这一原则，社会成员应按照向社会提供的劳动质量和数量领取报酬。公务员的劳动虽然不能直接创造物质财富，其劳动的经济效益也难以直接衡量，但作为社会分工体系中不可缺少的一个重要组成部分，也应贯彻按劳分配原则。

　　②定期增资原则。定期增资原则是指按照社会经济发展水平和有关法律规定，政府财政预算必须保证一定的经费用于公职人员工资的定期增加，这是保持公职人员工资外部平衡关系和内部合理工资关系的机制，深受世界各国政府的重视。国家定期增加公务员的工资，一方面能使公务员的工资水平随着国民经济的发展而相应提高；另一方面能够使职务相同但任职年限、工作年限不同的公务员之间，在工资报酬上拉开差距。这既能反映职务相同而任职年限和工作年限不同的公务员之间因劳动质量不同和贡献不同而形成的差别，又能激励他们更好地尽职尽力。按照这一原则，2002年5月项怀诚公布的公务员第四次加薪是有一定道理的。这些年来，我国经济每年保持7％以上的增长速度，公务员工资也有了相应的增长。从理论上来讲，公务员工资应该与ＧDP增长速度保持一个大体相当或稍低一点的增长速度。

　　③平衡比较原则。平衡比较原则是指在确定公职人员工资时，应参考企业职工的工资水平，力求使公职人员的工资水平与企业同类员工的工资水平保持适当平衡。所谓同类人员，是指职务相当、学历相当、资历相当的人员。这是处理公务员系统与外部系统工资关系的重要原则。通过与企业工资的平衡，间接引进了市场机制，使公务员工资水平的提高与国民经济发展保持恰当的比例关系。这一原则在保证公务员工资与社会整体工资水平相适应的同时，可能会出现另一种结果，即公务员和部分国企职工工资上调，会导致部分人才回流，外企等一些高收入的单位会相应地把工资调整到一个合适的档次。地税部门通过计算比较得出，两者的收入相差近4000元。公务员和国企工资调整后，这种差距将大大缩小。但由于受各方面条件限制，“白领”工资即使上调，幅度也不会很大。但也不排除“白领”行业为留住人才，大幅度提高工资待遇的可能。如果引发社会各行业工资均上浮的话，则很可能导致物价上涨。对于这次公务员增资，很多反对呼声也正是出于对这种可能出现的结果的考虑。

　　④物价补偿原则。物价补偿原则是指政府根据物价指数的变动，定期适当调整公务员的工资标准，使工资增长率高于或等于物价上涨率，以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降。具体有三种方式：实行工资指数化；参照物价上涨水平，定期调资工资标准；发放物价补贴，计入工资标准。

　　⑤法律保障原则。公务员增加或减少工资，必须根据国家有关法律和政策规定，强调依法管理。按现行规定，增加公务员工资必须是在公务员遇有晋级、晋职、定期晋升工资档次、调整工资标准情况时，才能按照规定进行；减少公务员工资必须是在公务员遇有受到降级处分、降低职务等情况时，才能按有关规定进行。在没有法律和政策规定的情况下，不能随意增加或扣减公务员的工资。