社会管理体系问题（一）——城市管理体系

问题：

1．流动摊贩难控制。

（1）流动设摊屡禁不止。在部分居民集中的区域和休闲场所周边，大多数多无证摊。

（2）三轮车、手拉车兜卖水果现象日益增多。

2．“五小行业”难治理

“五小行业”主要包括：餐饮业、加工业、洗车业、修理业、娱乐业。随着城市高速发展，“五小行业”存在规划滞后、环境卫生差、污染严重、居民投诉多、经营面积小等问题。

3．乱拉难整治。

“三线”主要指：供电线、电话线、有线电视线。“三线”问题占据20%，主要反映“三线”施工无规划、无标准，不统一，到处是“蜘蛛网”，造成居民住宅墙体损坏和生活不便，损害了市民的居住环境，私拉、乱接现象比较突出。

4．建筑难拆除。

违章搭建是城市环境的主要问题，也是城市管理很难解决的突出问题。主要有六大类：天井搭建、屋顶搭建、楼道搭建、鸽棚搭建、破墙开店，破墙开门。

5．城市间难协调。

（1）乱停车问题，逆向行驶问题。

（2）跨门占道经营问题。

原因：

1．整体素质有待提高。部分群众法制意识淡薄，认为违规违章行为是小事，甚至指责执法人员小题大做。有些店面经营户为招来生意，只顾个人利益，而忽视自已在城市管理中应承担的责任。个别市民缺乏公德和卫生意识，对不良行为听之任之、视而不见，甚至在执法人员取缔违章行为时同情、支持违章者，恶意中伤执法人员，这都增加了城市管理的难度。

2．力度明显不足。在执法过程中，对无证设摊、跨门占道经营等各类违章现象，我们基本上采取教育为主、处罚为辅的办法。另外占道营业、阻碍交通、油烟噪音污染严重影响周边居民正常生活，尽管我们多次采取集中整治和蹲点管理相结合的方法实施管理，但因处罚力度明显不足，效果并不理想。

3．管理措施未到位。对于违章行为，我们往往注重于突击整治，声势大，见效快，而日常管理环节相对薄弱，整治成果难以长期巩固，使管理工作陷入“一整就好、一停就乱”的恶性循环之中。

对策：

1．加强教育，建立完善内部管理机制。

（1）完善内部学习制度，从思想上真正加深对城管工作重要性的认识。

（2）继续深化机关效能革命活动，狠抓内部纪律整顿，着力改进工作作风，提高服务水平。

（3）城管队员的基础知识和法律知识的培训考核，苦练内功，提高执法水平，规范执法行为。

（4）全力打造新城管、新面貌、新形象。严格执行有关城市管理的法律、法规，切实加大内部督查管理力度，完善工作考核机制，开展一线督查，发现问题，及时纠正。