对策：
1、合理利用能源，提高能源的使用效率。 从可持续发展的角度看，合理利用能源，提高能源的使用效率应该放在优先地位。（1）政府应加强节能法的宣传教育，提高人民的节能意识。例如北京市市民普遍提倡并付诸行动的空调节能方法值得发扬光大，使用空调夏天调高一度，冬天调低一度，效果差不多，事实上已节约了很大一部分电能。（2）增加对先进节能技术的研发投入，并使节能技术应用于更广泛的领域中去。如生活中节电、节水行为都会缓解能源供应紧张的状况。
2、增加能源供应能力。 增加能源供应能力，从源头上解决能源短缺问题，国家要增加对煤炭电力行业的投资，解决煤炭生产的资金问题，增加新矿井的开工建设，加强勘探，增加工

业储备。为保证煤炭企业的稳定生产，可以建立煤炭期货市场；加强对我国石油资源勘探，实行经济开采，逐步建立石油战略储备体系，鼓励民间增加商业储备，增加石油供应的可靠性；同时也要考虑非石化燃料和替代能源的开发，最大限度地增加能源供给。
3、调整产业结构，加快第三产业发展，减缓第二产业对能源的过度需求。 第二产业中房地产、钢铁、水泥、电解铝等高耗能行业发展过快，极大地增加了对能源的需求，加剧了能源紧缺状况，针对此情况，政府可以调整产业结构，运用经济政策缓解投资过热，对这些行业加以限制，坚决取缔技术水平差的高耗能企业。加快发展第三产业，不仅可以吸收更多劳动力，缓解就业压力，更能改变产业结构比例，削减能源消费的增长。
4、增加煤油气等能源的运输能力。 要加强运输系统基础设施建设，消除运输瓶颈。具体来说，要增加运煤铁路建设，石油和天然气输出管道建设，形成全国输油、输气干线管网。在现有运输条件下，提高煤油运输能力可以通过一些运输体制改革来实现，如改革公路收费制度，降低高速公路收费价格，降低社会的交通运输成本，增加能源的运输能力。
5、优化区域间的产业布局。 我国新疆、内蒙古、山西、陕西和贵州五省的煤炭资源占全国总量的82.76%。经济发达，能源消费量大的沿海发达地区资源储备却很少。中国以煤为原料的火电厂在沿海地区分布数目占总数目的31.4%，这不仅加重了铁路运输负担，还造成运输过程中燃料的消耗和低效率。如果改变产业布局，把火电厂建在原料产地附近，就能提高能源使用效率，减缓能源供应紧张局面。
6、扩大开放，充分利用外部资源解决能源短缺问题。 随着经济全球化发展，中国与国际经济联系日益密切，我们应该抓住机遇，从体制上打破地区垄断和行业垄断，提高我国石油天然气企业的竞争能力，扩大海外业务，实现石油进口来源多元化，利用国际国内两个市场，增加能源供给。