一、 根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）  

要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。  
  

近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。  

河北北焦村土地征用基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得补偿费用过低，无法满足农民的损失。  

西营村土地征用基本情况为：第一，补偿费用低。第二，目前为止职业技术学校只付给西营村补偿费用总额的1/3。第三，村委会违反《农村委员会组织法》，贱卖土地。第四，上访。  

由以上两个村的土地征用情况可以看出，改革开放以来，我国农村土地征用问题虽取得了很大的进步，但仍存在很多问题。主要表现为：首先，城郊耕地被占用面积过大，造成耕地荒废。其次，政府低价征收、高价出售，从中获利。1998年修定的《土地管理法》规定，征用土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、以及地上附着物和青苗的补偿。该法还规定，以上补贴仍不能满足农民需要的，可以增加安置补助费。法律虽规定了农民的补偿制度，但补偿费用过低，失去土地的农民在得到有限的经济补偿后，缺少持续生存的出路。再次，存在拖欠农民土地补偿费问题。第四，村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价。第五，农村的土地纠纷严惩影响了社会稳定和发展、失地农民多。  

有专家认为造成农村土地征用问题的原因主要是：补偿不足以农民创业、政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。  

我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权，并对补偿作了新的承诺：补偿已达到法定上限仍不足以使用权农民保持原有生活水平的，政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。也有专家认为将土地转让市场区分为两面大类进行交易，可以得到农民得到应有补偿。  


二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15分）  

要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。  

第一，有效利用方面。（一）农村土地资源消耗量；（二）土地复垦成效；（三）商品住房建设用地是否做到“控制大户型、低密度住房，坚决停止别墅建设”；（四）土地的再利用和再调整；（五）土地闲置情况；（六）量化建设用地的规模。  

第二，保护土地资源方面。（一）防止土地资源退化；（二）不断提高土地质量；（三）保持土地利用的连续性，这一点主要可以从土地利用方式、企业生产措施来评价；（四）有限开发土地；（五）施肥、灌溉和其他保护生态环境的措施。  


三、 本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。  

1、 给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。（10分）  

第一，加快复垦消化存量、工矿废弃地，新增工矿废弃地得到及时复垦。  

第二，在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜耕土地后备资源。  

第三，整治“排土场、空心村”等工作是贯彻土地管理法的关键内容之一。  

第四，保护土地的可持续性发展能力。  


2、 根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分）  

存量用地，是指现有城乡建设用地范围内的闲置未利用土地和利用不充分、不合理、产出低的土地，即具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。  

地荒，是指建设用地土地供应量不足的问题。  


四、 本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。  

1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）  

土地转让市场的两大类是指土地的出让和转让市场。