第一章 申论考试概述

一、申论的含义

“申论”一词源自孔子《论语》的“申而论之”。申，即说明、申述；论，即分析和说明事理。申论，即具有申述、辨析、论证、论述内涵的文体。也就是要求应考者在所给材料上“申而论之”。

二、申论考试

申论考试的目的是为国家选拔人才。国家希望通过申论考试，考查应考者应具备的解决实际问题的能力，从而选拔出高素质的行政管理人才。公安机关录用警察，都要经过公务员考试，而申论考试是公务员考试的必考科目。申论考试是指把所给材料引申开来，发出议论。申论考试是根据目前国家机关工作的需要，对应考者阅读能力、文字水平及分析、解决实际问题能力的一种综合考查方法，联系公务员工作实际，他们在进行科学决策、贯彻领导意图、执行公务过程中，时时要针对实际问题进行分析论证，提出自己的见解和处理意见，并对所提出的方案进行论证，有的还要写出书面材料。在我国古代科举考试中，有一种考试形式，要求就给定题目论证某项政策或对策，称之为“策论”。申论考试与策论和以往的作文考试有很大不同，由于策论和作文考试形式简单、模式固定，难以考查应考者的综合能力，申论考试取代作文考试成为公安机关录用人民警察考试的必然选择，并将继续成为公安机关录用人民警察考试的一个重要组成部分。申论考试作为一种对应考者实际能力的考查，从某种意义上说j应考者似乎不必做更多的复习准备，只要功底深厚，有真才实学，就能在考试中挥洒自如，取得令人满意的成绩。实践证明，无备之战负多胜少，有备而来才能稳操胜券。

三、申论考试的性质

申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试，通过对一些初步加工的半成。 背景材料的分析和论述，来测评应考者处理日常公务的潜能。申论考试所提供的都是社会性较强的背景材料，涉及公务员社会生活的多方面现实问题，包括社会热点与大众传媒所关注的政治、经济、法律、文化等方面的焦点问题。主要考查的是考生是否具有较高的思想水平和较强的分析能力、解决问题的能力。申论考试的试题，对各专业的应考者都是很公平的，它不会向某一专业特别倾斜申论考试中让应考者处理加工的材料都是具有普遍性、非专业性的，这一点，我们可以从历年考题中很清楚地看到，申论考试所给出的材料，尽管涉及面很广，但所列出的试题都具有较强的针对性、合理性，也就是说，问题的解决一定具有可行性。众所周知，公务员处理日常工作依据的是党的方针、政策、法规，申论考试不会引导应考者漫无目的地遐想，不论多么复杂、涉及面多么广的问题都是能够解决的。说套话、假话、无的放矢，这一点也是公安机关录用人民警察考试性质决定的。