问题：
对罗某实施劳动教养的根本目的是什么？
评析：
劳动教养是劳动教养机关对虽有违法行为，但不够处罚，而继续留在社会上又会造成一定危害的人所采取的限制人身自由的强制性教育改造措施。本案中罗某因吸食毒品海洛因，曾多次被强制戒毒无效。由于罗某吸食、注射毒品的行为，无论是对其自己，或是社会均造成了一定的危害。根据“全国人民代表大会常务委员会关于禁毒决定”的规定：“强制戒毒后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒毒。”依照国务院颁布的《劳动教养试行办法》的具体规定，对吸毒人员罗某实行劳动教养，一方面可以失去传播的可能，不再危害社会；二是对其人身自由加以限制，迫使其戒毒，有益于自身的身体健康。所以是非常必要的。所以可以明确，对吸食、注射毒品，并实行强制戒毒无效的违法人员实施劳动教养并非是以制裁为前提。根本目的而是为了保护社会利益，维护大多数人的利益，同时也为了包括吸食、注射毒品人员自身的身体健康而采取的一项行政强制措施。因此，行政强制措施与行政处罚有着不同内容。
法律依据：
《劳动教养试行办法》

案例二十一 对怀孕妇女不适用劳动教养
案情摘要：
黄某某，女，汉族，26岁，某县闲杂人员，黄某自1999年以来，因吸食毒品海洛因被两次强制戒毒。2003年7月，黄某某与人在出租房中吸毒时被县公安局民警查获，黄某某对其复吸毒品的事实予以供认。县公安局在对黄某某进行身体常规检查（未作妊娠检查）后，以黄某某“强制戒毒后又吸食、注射毒品”为由，组织材料报送某市劳动教养管理委员会对黄某某进行劳动教教审批。在此期间，黄某某身体出现妊娠反应，经医院检查后证实黄某某已怀孕，经家属及医生做工作，黄某某作了人流手术终止妊娠。
问题：某市劳教委能否对黄某某决定劳动教养？为什么？
评析：
某市劳教委不能对黄某某决定劳动教养。根据国务院颁布的《劳动教养试行办法》第十四条第二款规定，对怀孕的妇女不适用劳动教养。本案中，当县公安局发现黄某某“强制戒毒后又吸食、注射毒品”时，黄已怀有身孕（因未作检查故不知情），在县公安局将案件材料报送某市劳教委对黄某某进行劳教审批期间，黄某某怀孕事实已被证实，尽管黄某某作了人流手术终止妊娠，但某市劳教委针对黄某某怀孕的这一新的案件事实，仍然不能对黄某某决定实施劳动教养。
法律依据：
《劳动教养试行办法》
案例二十二 行政强制措施是一种可诉行政行为
案情摘要：
2002年4月初的一天晚上11时左右，某工厂发生了一起盗窃案，案发后，公安机关对现场进行了勘验和调查，在调查中有人证实在当晚曾看见了刘某某在现场出现过，有作案嫌疑。因为刘某某平时就有小偷小模的恶习。为此，公安机关依法传讯了刘某某。讯问中刘某某始终否认当晚到过现场，更没有实施过盗窃行为。公安机关认为刘某某的作案嫌疑很大，但又没有其他证据加以证实，不能确定其为犯罪嫌疑人。可是，不能排除其作案的可能，公安机关根据现有材料，结合刘某某的平时就有小偷小模的行为，从而决定先采取行政手段，对刘某某的财产予以了查封和扣押。刘某某对公安机关的查封和扣押决定不服，认为自己没有实施盗窃行为，为什么要被查封和扣押财产，因此，依法向人民法院提起行政诉讼。
问题：针对公安机关的查封和扣押行为不服，刘某某是否可以提起行政诉讼？
评析：
查封和扣押，是公安机关为了实现一定的行政目的，针对特定的行政相对人或特定的物，就特定的事项所作出的临时性的依法予以强行扣留的行政强制措施。其目的在于提取和保全证据，进一步证实和查明违法嫌疑人。公安机关有证据证实可能是赃款赃物或是与本案有关的财产，物品等，公案机关有权依法予以查封和扣押。但是，必须依照法律规定和程序进行。为了维护公民的合法利益，行政法律同时也确定了相应的法律救济。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条的规定：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的行政诉讼：……（二）、对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。依照法律的规定，本案当事人刘某某对公安机关对其财产的查封、扣押，如果不服，认为有错误，除依法可以申请行政复议以外，还可以依法向人民法院提起行政诉讼。行政诉讼法的这一规定，明确了在具体行政行为的实施过程中，行政强制措施也是一种可诉的行政行为。
法律依据：
1、《公安机关办理行政案件程序规定》
2、《中华人民共和国行政诉讼法》

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