三、《申论》写作要求
1．请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
(满分20分) ．
2．用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可行性。(满分30分)
3.就给定在资料所反映的主要问题，用120字左右的篇幅，自己拟目标进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（满分50分）
《申论》作答分析
1．【答案提示】
近年来，农民工工资拖欠问题越来越严重，为了解决这一社会关注的问题，党和国家已经采取相应的措施来维护农民工的合法权益。农民工工资拖欠问题在一定程度上得到了缓解，农民工关系到国家的发展、社会的稳定。在解决拖欠工资问题上，我们已经取得了一定的成绩，但要想从根本上杜绝此类问题，建立相应的法规、政策势在必行。
2．【答案提示】
解决农民工工资拖欠问题可以从几个方面人手：
第一，建立相应的法律制度，使解决拖欠问题有法可依，有法必依；
第二，在政府结构内部设置管理部门，专门管理农民工问题；
第三，加大宣传，在全社会范围内，培养关注农民工的舆论环境；
第四，积极推进合法合同制，提高农民工自身的自我保护意识，是减少农民工工资拖欠问题的重要途径。
3．【答案提示】
首先，引用资料给的数据，论述到目前为止在解决拖欠农民工工资问题上已经取得的可喜成绩，农民工的合法权益得到了一定程度的维护；其次论述彻底解决拖欠农民工工资问题任重而道远；最后提出要从法制、行政、舆论三个方面解决拖欠农民工工资问题。
参考例文
认真解决好拖欠农民II资问题有关农民工被拖欠工资的现象，近年来在各地时有发生，有些地方还因此酿成了惨剧并引发了社会问题。从中央到地方的各级政府对此也多有指示、措施，但问题并没有得到根本解决。为此，日前建设部发出通知，要求各地建设主管部门从
2004年2月起建立解决拖欠工程款和拖欠农民工工资问题的情况报告制度．以便及时掌握各地解决拖欠工程款和拖欠农民工工资的情况，保证清欠工作的落实。同时，在当前进行清理拖欠工程款的工作中，重点做好政府投资工程项目拖欠工程款、房地产开发项目拖欠工程款和拖欠农民工工资三项工作。在市场经济环境中，农民进城务工，多是受雇于企业，农民工被拖欠工资，其直接责任人也往往是企业而不是政府，但当农民工被拖欠工资的现象成为一种相对普遍的问题，而他们又因为各种原因无法团结起来，有力、有效地维护自己的基本权利时，政府就有责任利用政策手段，帮助农民工讨要工钱，维护权益。温总理亲自为农民讨工钱，不但向各级干部昭示了党和人民群众的血肉关系，表明了党对人民群众的情感、态度，而且也以此传递了这样的信息，即党和政府工作及社会经济的发展，都是以人民群众的利益为最终的目的和归属。农村人口大规模向城市转移，是我国新时期由传统农业社会向工业化、现代化社会迈进的必然结果。随着我国市场经济的不断发展，农民工群体已经成为城市的重要组成部分。如数如期发放农民工工资，是我国劳动力市场得以健康运转的基石。各级领导干部都要深刻认识到执政为民的重大意义，从关心群众的生产生活问题入手，采取切实措施，解决好农民工工资拖欠问题。这是维护人民群众切身利益、维护社会稳定的一项重要工作。

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