第二节 人民警察执法监督的原则

人民警察执法监督的原则是贯穿于执法监督活动之中，用于指导和规范监督主体依法实施监督行为的基本准则。其主要基本原则有：
一、维护人民利益原则
维护人民利益原则，是指所有监督活动都有必须以维护人民群众的根本利益为出发点，最大限度地保护人民群众的利益不受侵犯。坚持人民利益的原则，不仅强调监督主体要本着为人民负责的精神，认真开展监督活动，把违背人民利益的一切言论和行为作为监督的对象，坚持批评、纠正一切危害人民利益的行为。而且强调在监督活动中，必须以人民利益为最高标准来处理监督过程中发现的问题，把维护人民群众的利益作为监督活动的行为准则和评价标准。
二、法制原则
法制原则，指对人民警察的执法监督，必须依照法律赋予的职权和法律规定的程序实施监督活动。监督活动的法制原则主要包括：其一、监督主体在监督时必须依照国家宪法、法律法规赋予的监督权力，依法开展监督工作；其二、监督主体在依法行使监督权力时，必须依照法定程序进行，保证监督程序和方式、步骤合法。只有坚持监督的法制原则，才能克服监督的随意性和盲目性，确保监督活动有效实施。
三、依靠群众原则
依靠群众原则，是指在监督的活动中必须依靠群众的力量，倾听群众的意见，接受群众的监督。监督的群众原则包括：一是要用多种形式和多种渠道吸引、鼓励人民群众参加到监督活动中来；二是必须以群众性监督为基础，使各种监督活动本身置于人民群众的监督之下。在监督活动中贯彻群众路线，发挥群众的作用，接受群众的监督。
四、公开原则
监督公开原则，是指监督主体在行使监督权时，除涉及国家机密、个人隐私和商业秘密外，必须依据一定的法律和程序，使监督活动的有关事项向监督对象和社会公开。监督的公开原则包括：
（一）事先公开监督职权的依据
即监督主体应将作为行使监督权的依据在没有实施监督前，向社会以及被被监督人公开展示。
（二）公开监督决定过程
即监督主体应当将监督形成的过程，监督的有关事项，向被监督人和社会公开。
（三）公开监督结果
即指监督主体通过实施监督行为，最终作出监督决定之后，监督主体应当将监督决定的内容，以法定形式向被监督人和社会公开。
五、效率原则
监督的效率原则，是指在实施监督的过程中，必须考虑以投入最少的人、财、物资源，获取最大的监督效果。监督效率的高低是衡量监督活动客观效果的重要标准，它是监督活动中各种要素组合是否科学的综合反映。
在监督活动中坚持效率原则，要注重提高监督主体自身的各方面的素质。包括提高监督主体的政治素质、思想道德素质、心理素质、业务素质和法律素质。同时，在提高综合素质的同时，也要努力提高监督主体运用法律进行监督的能力。