李祖华谈申论复习考试应应该弄懂的六个问题

　　申论作为一种新型考试方式，已在全国和地方公务员考试中普遍运用，作为参加考试的考生目前对这种考试方式还没有弄懂。我认为，作为一名考生应该弄清六个问题即：申论是什么、为什么考、考什么、怎么考、考的怎么样、怎么办？

　　一、申论是什么(申论定义)

　　申论是指在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者七种能力(阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力)的一种考试形式。

　　二、为什么考(考试目的)

　　申论考试总目的是为国家选拔人才。选拔人才要注重人才的素质和能力的审评。申论考试具体目的的通过一定形式检测考生的分析、概括、提炼、加工能力；检测考生运用马克思主义哲学、邓小平理论、“ 三个代表”、法律、经济、行政管理等理论知识解决实际问题的能力；检测考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力。

　　三、考什么(考试题材)

　　申论考试题材归纳为三点：政策热点、改革难点、社会焦点。题材贴近现实生活。具有很强的可谈性可论性，对考生独立地观察和思考能力提出了更高的要求。

　　（一）、历届国家机关公务员考试题材分析

　　2000年因噪音污染而导致纠纷的问题

　　2001年关于“PPA在全球引起的风波”

　　2002年关于“网络安全”的问题

　　2003年“安全生产和重大事故”

　　2004年我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市的交通拥堵问题

　　2005年我国的农业问题

　　2006年“公共安全应急机制” 问题

　　2007年“土地可持续发展”问题

　　（二）、2005年、2006年地方公务员考试申论考试题材精选

　　申论考试材料一般都为当年的热点问题。近年来，这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为了命题人的命题趋势。命题人通过"命题导向"来使更多的"准公务员"关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。这一思路将继续指导2006--2007年地方及中央公务员考试的命题工作。

　　06年6月，北京，文化文化遗产保护问题（城市建设与文物保护）；广东，手机垃圾短信问题；山西、四川，经济适用房建设管理问题。

　　06年5月，山东：通过证人作证制度、见义勇为保护制度切入社会主义荣辱观。

　　06年4月，吉林：通过户籍制度的历史及现状，直指户籍制度的弊端，引出户籍制度改革问题。

　　06年4月，湖南：建设社会主义新农村。

　　06年4月，上海：新录用公务员下基层实习制度。

　　06年4月，安徽：高校滥收费问题。

　　06年4月，重庆：高校滥排名问题。

　　06年4月，新疆：地条钢（利用废铁炼制的）大批量非法生产，并被广泛使用到一些工程项目中，给人民群众生命财产安全造成极大隐患。

　　06年4月，天津：节约型社会问题。其中的"节约"一是指相对浪费而言的节约。二是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。

　　06年3月，江苏：国人热心过洋节冷落传统节日，提出将传统节日与弘扬民族文化结合。

　　06年1月，江西：企业缺乏自主创新，要解决该问题需要企业和政府共同努力。

　　06年1月，福建：我国自愿服务的现状及趋势。

　　06年1月，浙江：通过资源及财富分配不均、资源享用机会不公等，"不公平"问题非常严重，切入"公平与效率"问题。

　　06年1月，黑龙江：城市垃圾处理、收费问题。

　　05年12月，北京：青少年网络成瘾问题。

　　05年6月，北京：建设节约型奥运问题。

　　05年4月，上海：透过行政许可法的实施过程，体现了还权于民、执政为民的理念和能力。

　　05年1月，江西：潘阳湖湿地保护问题。

　　05年1月，浙江：政府急需从"无为而治"转变为"有为政府"。

　　07年1月，北京：价格听证问题