文字表达能力是指运用语言文字阐明自己的观点、意见或抒发思想、感情的能力，是将自己的实践经验和决策思想，运用文字表达方式，使其系统化、科学化、条理化的一种能力。文字表达能力是一个合格公务员必须具备的一种能力素质。从申论考试题目来看，申论考试中阅读理解能力、概括能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现。文字表达能力是申论考试中的一个重要测评要素，在各个题目中都会赋予其一定的分值，应试者对此要有明确的认识，要弄清题目的要求，在准备考试的过程中通过必要的训练，提高自己的书面语言表达能力。就申论考试来说，其语言表达有以下几个要求：
　　一、准确
　　文章的语言必须是准确的，因为文章是讲道理的，要讲清道理，文章的概念必须明确，判断必须准确，推理必须严密，所以反映这些概念、判断、推理的语言也必须准确。议论文语言的准确，首先要把握语言的“分寸感”，不同的场景，不同的写作目的，要用合适的语言来恰当地表述自己的观点；其次要正确地说明事物的范围和程度，不能搞绝对化；最后在各种定义、判断中要准确地使用各种概念、词汇。
　　二、鲜明
　　申论语言的鲜明性主要表现在两个方面：一是论点的表述要鲜明，不能含糊不清、模棱两可。二是赞成什么、反对什么，褒贬判断要干脆，能够让读者清楚地知道作者的倾向性。
　　三、概括
　　申论写作要把抽象的道理讲清楚，要以理服人，如果写得过于具体、细致，陷入具体的细节中，反而会喧宾夺主，不利于说理。况且，申论写作有字数上的规定，一般在1200字左右，概括性不强，就会超过篇幅规定。
　　四、规范
　　这里的规范有两层意思：一是文章中使用的词语要符合说话者的身份；二是要语出有据，不用方言，避免俗语，力戒生僻用语。语言应以得体、郑重为上。
　　五、清晰
　　写作中用语要条理清晰，能把握主次，辨明因果，从表达的目的出发，安排句序、段次；语句之间、段落之间都要体现出合理、严谨的逻辑关系，力求将意义传达到最佳。
　　六、和谐
　　指文章的理、据相谐。理，是观点、意见；据，是材料、实际情况。后者是对前者的支撑，二者要有必然的、内在的联系。理之正确与据之充实，互为表里，相辅相成。