社会领域的热点问题第七节关于老龄化问题
随着我国经济建设的不断发展,人民生活水平日益提高,人口寿命普遍延长,加之计划生育政策对人口增长的有效控制,我国人口年龄结构老龄化趋势逐渐加快,随之而来的对我国经济和社会发展产生的影响将是多方面的:一是我们是在经济不发达的条件下进入老龄社会,与发达国家都是在经济发展到较高水平时出现老龄化相比,我们解决老龄化问题任务更为艰巨。二是老年抚养比将上升。2000年,60岁以上老年人口达1?3亿,占总人口10%以上;2025年将达到2?8亿,占总人口18?4%左右;2050年将达到4亿左右,占总人口四分之一以上。这种比例的变化对整个社会发展的影响将是巨大的。三是社会消费结构将发生一定的变化。老年人群体的生理和心理特征,决定了他们特有的消费模式,将会对整个社会的消费结构产生影响,从而对社会消费结构的调整提出了要求。四是对社会的服务功能提出了新的要求。老年人的服务需求将日益增加,特别是日常生活服务、医疗保健服务、心理服务等要求越来越高,目前的社会服务功能不能适应形势发展的要求。五是这些年来,优良传统道德受到冲击,相当一部分人,只顾自己,只顾眼前,对父母只是索取,不愿付出,在物质生活、精神生活上侵犯老年人合法权益。当然,也还有代际之间的隔阂和矛盾,现在已是“家家有老人”,如果老人生活上无保障,精神上受歧视,家庭不得安宁,社会就难以稳定。然而,从整个社会心理来看,我们并没有对人口老龄化问题的重要性和紧迫性有足够清醒的认识,没有放在关系全局的重要位置上来对待。这是问题的一个方面。
参考资料2:
我们对老龄化社会的认识存在着片面性。往往看到老龄化社会所带来的问题和消极因素,把老龄化当作一个沉重的社会包袱,而没有或很少看到老龄化社会的积极因素。首先,人口老龄化是社会进步、生活水平提高的重要标志。社会人口平均寿命是与经济发展水平成正比的。因此,一个城市进入人口老龄化社会应该是一种可喜的现象,而不应将其视为坏事。至于经济落后问题,抚养的问题,要历史地、全面地作分析,我国人民的生活水平包括养老水平与西方发达国家相比是低的,这是国情决定的,而我国社会主义制度又决定了全国老年人将与全国人民一道消灭贫困,进入小康,老年人生活将随经济发展不断得到改善。抚养比涉及劳动力数量问题,据预测分析,到21世纪30年代,我国劳动力人口占总人口比例一直保持在60%以上,虽然老年人口增长较快,但在相当长的时间内劳动力资源仍然比较充足,再加上科技的力量,劳动力素质提高,这个问题完全可以解决。其次,人口老龄化也给社会带来许多积极的影响。如老年消费者创造的巨大而稳定的市场商机,老年人对社会服务的需求,以及老年人就业需求的大幅度减少,都给社会带来新的更多的就业机会。其三,从总体上讲,老年人群体是传播传统美德的重要力量,良好的尊老风尚不仅是社会安定的基础,也是培养文明社会风气的重要内容。再有老年人群的低犯罪率,这些,都为社会带来安全和稳定。
参考资料3:
要继续完善养老保险制度。由于养老保险基金的历史欠账,较高的人口老龄化比例,国民收入与生活水平的提高对基金支付的拉动等因素造成养老保险费用不能满足实际支付需要,因此,增加基金积累必须实行两手抓。一方面必须抓好扩大养老保险覆盖面,要使三资企业、私营企业和个体工商户以及自由执业的律师、医生、记者、演员等进入社会保障网络。同时要强化基金征集,提高基金征集率,并建立和健全养老保险行政执法机制。另一方面,要开阔思路,勇于探索,多渠道筹措养老保险基金。可考虑通过财政渠道扩大基金来源。这部分资金作为基本养老保险的后备基金纳入地方财政预算,专项用于基本养老保险支出。
要建立和健全老年医疗保险制度。与总人口相比,老年人具有高患病率、高伤残率、高医疗利用率的特点。位于前五位的慢性病依次是:循环系统疾病、呼吸系统疾病、肌肉骨骼结缔组织疾病、消化系统疾病、眼及其附属器官疾病。身体机制的退行性改变以及疾病导致了老年期伤残及日常生活自理能力下降。76?7%的60岁以上老年人存在不同程度的视、听、语言、智力、肢体等功能方面的残疾,是总人口平均水平的3?6倍。因此,为老年人提供基本医疗保险,满足他们的基本医疗需求,使老年人及其家庭不致因为疾病导致个人及家庭经济危机。在建立面向整个人群的医疗保险制度的同时,有必要对老年人制定有关政策(可根据情况先从高龄老人开始逐步进行),以保障老年人医疗的基本需求。开展面向老龄化社会的教育,医学教育要兼顾人口老龄化有其对医疗保健需求的特殊性,在医学院校、护士学校的课程中应增加有关内容,使医务工作者系统掌握老年人身心健康和疾病特点。同时要培养一批适合社区初级卫生保健工作的全科卫生工作者,为包括老年人在内的社区成员提供初级医疗保健服务。另一方面,要注意面向社会、家庭和老年人进行健康教育,包括保健常识,护理知识,紧急状况下的应急措施,提高人群对老年身心特点的认识和一般保健护理知识。
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