社会领域的热点问题第一节关于新农村建设问题(2)
参考资料6:
巩固农村税费改革的成果,全面推进农村综合改革,为建设社会主义新农村提供体制保障。新农村建设必须伴随一系列体制创新,其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。“十一五”时期的第一年,全国将全面免征农业税,农民种地必须交纳“皇粮国税”的历史在延续了两千多年后即将终结。这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整,由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。取消农业税的积极意义显而易见,但也使农村原有的深层次矛盾凸显,并引发了大量的新情况、新问题。只有下决心深化改革,进行体制创新,才能巩固和发展农村税费改革已经取得的成果,才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。因此,《建议》提出,“十一五”期间,要“基本完成乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务”。这些改革任务涉及农村经济社会的方方面面,核心是要建立起精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。应当从各地实际出发,在认真总结试点经验的基础上,积极稳妥地推进农村综合改革,为建设社会主义新农村提供可靠的体制保障。
参考资料7:
搞好乡村建设规划,逐步改善村容村貌。在着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题的基础上,要切实加强乡村规划,使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务,既要着眼于改善村容村貌,又要从当地实际出发,尊重农民的意愿,充分考虑农民的承受能力;既要坚持节约和集约使用土地的基本原则,又要便于农民生产生活,体现地方特色。农村各地的发展差距很大,改善村容村貌的工作也必然是起点有差距、过程有快慢、水平有高低,切不可脱离实际,违背农民意愿,盲目攀比,而必须坚持从实际出发,统一规划,分步实施,因地制宜,稳步推进。建设新农村,农民是主体。因此,《建议》对推进新农村建设提出了必须牢牢把握的两大重要原则,这就是“从各地实际出发,尊重农民意愿”和“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”。只有始终坚持这两大原则,社会主义新农村建设才能在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。
参考资料8:
社会主义新农村的目标要求是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。从社会文明建设看,“生产发展”和“生活宽裕”是物质层面上的,属于物质文明建设的范畴,前者是建设新农村必要的物质基础,后者是建设新农村的物质体现;“乡风文明”、“村容整洁”是精神层面上的,属于精神文明建设的范畴,前者是建设新农村的灵魂,后者是新农村的具体体现;“管理民主”是政治层面上的,属于政治文明建设的范畴,这是建设社会主义新农村的政治保证。可以说,社会主义新农村的目标要求是从统筹物质文明、精神文明和政治文明建设的角度对社会主义新农村的高度概括。这也是社会主义新农村的“新”之所在。社会主义新农村在内容上主要有以下几个方面:一是农村经济要有新发展。经济是基础和前提,政治建设、文化建设、社会建设都离不开经济建设这个基础和前提。尤其是在我国这样一个经济文化落后的农村,经济发展这个基础就显得更为重要和突出。二是农民生活水平要有新改善。经济发展本身不是最终目的,农村经济发展的最终目的是为了提高农民的生活水平、生存环境和生活质量。三是农村精神文明建设要有新进展。建设社会主义新农村离不开农村精神文明建设的进展。四是农村容貌要有新改观。村容村貌不仅反映农村形象,也影响到农村生产发展、投资环境和农民的生存环境、生活质量。五是农村的民主管理水平要有新提高。农村的民主管理水平能否提高,关键在于能否提高我国农村的村民自治水平,而这必须有赖于农民民主法制素养的提高。
参考资料9:
新农村建设的主体是农民,首先要调动他们的积极性,引导他们自力更生、以自己的辛勤劳动改变农村面貌。同时,国家要顺应经济发展的阶段性变化,及时调整国民收入分配结构和财政支出结构,增加对新农村建设的投入,特别是要增加对欠发达地区的投入。与历史上曾多次提倡过的新农村建设相比较,这次的新农村建设之所以新,一个重要特征应当是国家有投入。应很好地处理农民主体和政府引导的关系,在充分发动农民的同时,中央和地方应筹集一定资金,通过发放水泥、电动水泵等实物的方式,引导农民投工投劳建自来水、村内道路和新式厕所。另外,围绕新农村建设整合现有的各种支农资金,按一个规划统筹使用,可以有效解决资金分散、形不成合力等突出问题。
参考资料10:
推进新农村建设,既是在新形势下农村工作目标、任务和思路的创新发展,又是近年来中央关于“三农”工作一系列重要部署的逻辑延伸;既需要创新工作方式和机制,又必须遵循既定的工作方针和政策。推进新农村建设,涉及农民出资投劳、土地利用等非常敏感的政策性问题。前几年农民负担很重,近两年情况有很大改观,但农民仍不富裕、地方财力仍不宽裕。推进新农村建设,必须严格遵守国家关于防止加重农民负担、防止发生新的乡村债务、切实保护好耕地等有关政策规定。在推进新农村建设过程中,应注意严格把握政策界限,着力解决“一户多宅”、“空心屋”等浪费土地的现象,用政府补助、村民民主议事等机制调动农民建设积极性。需要指出的是,遵循政策与开拓进取并不矛盾,不闯“红灯”同样可以有所作为。
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