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2007北京公务员申论热点:中国能源的可持续发展之路

公务员2007-04-03gzhgz.com信息来源

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2007北京公务员申论热点:中国能源的可持续发展之路(2)



  三、解决中国能源问题的基本战略来源:www.gzu521.com

  总的看,有四大战略:第一是大力节能,提高能源利用效率,控制需求总量;第二是多元发展,改善能源结构;第三是加强国内资源勘探,适当利用境外资源;第四是大力推进煤的洁净化技术,减少污染。

  第一,大力节能,提高能源利用效率,控制需求总量。在能源形势非常严重的情况下,构筑节能产业体系是根本。现在,我们国家明确提出了降低单位GDP能耗的总体目标,这个目标就是:2020年降50%,2010年降20%,2006年要求降4%。但是今年上半年全国单位GDP能耗与去年同期相比不降反升,上升了0.8%,能耗增速与GDP增速接近1 ∶ 1。这种状况不能再继续下去了!那么,如何节能呢?我认为就是要靠产业结构节能,立法管理节能和技术节能。就结构问题来看,先说我们的投资结构。二、三产业,也就是工业、服务业,在“十五”期间的投资增速分别是35%和28%。二产中,煤炭、油气、铁路、有色采矿等投资增速达到38%到87%。本来第二产业在国民经济中的比重就偏高,而我们的投资还是向第二产业投入过多。再看产业结构。我们国家目前处于加速工业化阶段,2003年能耗高的第二产业在GDP中的比重高达53%,而能耗低的第三产业仅占32%,我们的目标是到2020年要使第三产业的比重达到50%左右。第二产业在GDP中的比重高意味着,我们节能的潜力还是很大的。如何挖潜呢?就是要在技术和管理上采取有力的节能措施,就是要实施十大节能工程:一是燃煤工业锅炉(窑炉)改造工程;二是区域热电联产工程;三是余热、余压(余能)利用工程;四是节约和替代石油工程;五是电机系统节能工程;六是能量系统优化(系统节能)工程;七是建筑节能工程;八是绿色照明工程;九是政府机构节能工程;十是节能监测和服务体系建设工程。我们要通过这十大工程逐步实现“十一五”节能总目标:单位GDP能耗降低20%,节约2.4亿吨标准煤。

  第二,多元发展,改善能源结构。中国要把节约能源放在第一位,除此之外,还应改善能源结构。如何改善呢?就一次能源来说,我们的目标是:到2020年,煤炭在总能源中的比重要降低到60%或者还要少一点,而石油要保持在20%,天然气保持在8%—9%的样子,水电占到7%—8%,核电占到2.4%—2.8%,水电外的可再生能源超过1%。首先,要提高天然气和水电在能源构成中的比重。中国天然气资源丰富,已经探明的储量仅为资源量的6.5%;我国水电资源蕴藏量6.76亿千瓦,居世界第一位,其中可开发容量3.78亿千瓦,占全世界16.7%,但开发利用率不到25%。水电的发展有相当潜力,但是要处理好环境问题,特别是移民问题。其次,要大力发展可再生能源。中国可再生能源资源非常丰富,水电也属于可再生能源,另外还有风能、太阳能、生物质能、地热、海洋能、潮汐能等。发展可再生能源是国际趋势,世界各国都在为“后石油时代”及早做准备。瑞典早就在为“无油世界”做准备,确立了农林业是能源生产者的“能源农业”概念;巴西提出今年年底以前完全摆脱石油进口;美国政府和企业各投资50%大力发展农林生物液体燃料,计划到2050年要替代25%的中东进口油。我们国家也要早一点抓这件事情。最后,要大力发展核能。我们国家核电发展已经由“适度发展”进入“加快推进核电发展”的阶段。去年总的投资达到260亿,建造了两座百万千瓦级压水堆核电站,自主建设比例达到70%,核电发电量523亿千瓦时。再说长远一点,除了建核裂变电站,将来还要建热核聚变电站。现在,美国、欧洲、俄罗斯、中国、日本、韩国等国家和地区要一起建一个热核聚变实验堆,本世纪后半期将有望投产,开始为人类的能源发展做贡献。核电前景是非常广阔的。
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  第三,加强国内资源勘探,并适当利用国外资源。目前,我们国家资源勘探水平低,石油探明储量33亿吨,现在实际还剩余25亿吨。但是,专家们根据成油地质学原理推测,中国石油的蕴藏量应在150亿吨、甚至200亿吨以上,也就是说还有一大半以上没有被探明。我们国家沉积盆地面积比美国大,预计石油蕴藏量比美国要大,而中国石油探井数只是美国的8%,探明储量仅为美国的23%。我们国家的其他资源,如煤炭、天然气等,探明储量都占实际蕴藏量的很小比例,所以要加强勘探。当然,我们在积极开发和利用国内资源的同时,还必须适当利用国外资源,以满足不断增长的需求。

  第四,大力推进煤的洁净化技术,减少污染。前面我已经谈到,到2010、2020年,我们的煤炭消耗在全部能源消耗中的比重要下降,但是绝对量并不会下降,总的消耗量还是很大。因此必须推进煤的洁净化技术,减少污染。要加强超临界发电技术和燃煤污染物排放控制技术的研究;发展煤气化技术、分离和净化技术,开展整体煤气化联合循环发电示范工程;开发以发电、液体燃料合成为主要目标的多联产技术,并进一步研究气化—发电—制氢—液体燃料和化学品合成等过程的合理结合。

  四、中国能源的可持续发展前景来源:www.gzu521.com

  通过实施以上四大战略特别是有效的节能措施,中国能源是完全可以实现可持续发展的。就电力结构而言,粗略地估算,到2050年,煤电所占比例将降至50%以下,而其他电力,包括水电、核电、天然气电、新能源发电,将占到50%以上。而在交通能源结构中,替代油、电动力会占相当比重。

  看来,中国能源的可持续发展是有路可走的,但走好这条路并不容易,需要付出巨大的努力。在这个过程中,应在科学发展观的统领下,实现以下4个方面的转变:(1)从“高资源消耗、高污染排放、低经济效益”的“两高一低”发展模式,转变为“资源消耗少、环境污染小、经济效益高”的“两低一高”模式;(2)从以牺牲环境为代价追求经济增长的粗放型经济,转变为经济增长与环境保护协同增效的“绿色经济”;(3)从对资源掠夺式开发、对生态环境破坏严重的“生态侵略型经济”,向人与自然和谐发展的“和谐型经济”转变;(4)通过进行大规模的生态建设,修复受损的生态环境,从“生态赤字”向“生态盈余”转变。同时,中国应有不同于西方国家的、非传统的现代化发展模式,这就要求我们形成六大体系:低度消耗资源的生产体系;适度消费的生活体系;经济持续稳定增长、经济效益不断提高的经济体系;保证社会效益与社会公平的社会体系;不断创新,充分吸收新技术、新工艺、新方法的实用技术体系;与世界市场紧密联系的、更加开放的国际经济体系。

  邓小平同志早就说过,要两手抓,两手都要硬。我们要实现振兴中华民族的伟大事业,就不仅要增强我们国家的“硬实力”,还必须增强我们国家的“软实力”,必须加强中国特色的社会主义先进文化的建设,为我们的经济建设和社会发展提供精神动力和智力支持。所以,我们要高度重视精神文明建设,在弘扬优秀民族文化的同时,不断注入具有时代特征的新内涵。发展是硬道理,节约也是硬道理,它要靠政府主导、法律强制和全民参与。节能要成为一项重要的国策,我们要在全社会提倡“节约立国”的观念,要把“节约立国”提升到民族精神的高度来认识,要使节约成为我们的法规、制度和习惯。中国是一个人口大国,但却是一个人口密度大的大国,是人均资源比较低的发展中国家,中国人必须创造属于自己的独特的发展道路。

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