专家解答2007年广东公务员考试申论考题

公务员2007-06-18金路信息来源

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专家解答2007年广东公务员考试申论考题

第一部分给出六合彩在农村盛行的原因，包括文化生活困乏、文化设施少、农民投资途径不足等，要求考生根据原因写出对策。

　　参考答案：六合彩屡禁不止的原因：

　　首先，六合彩是一种极具吸引力的赌博。正因为是赌博，因此六合彩有其吸引人陷入的特征。一方面，六合彩给人一种暴利式的回报，它能几倍甚至几百倍的回报，六合彩的庄家有时也故意让某些人中大奖来吸引诱惑人们参与，例如，某村有一人用两千元中了二十万大奖，这极大地刺激了买码的人，他们总想某一天会把输掉的赢回来；另一方面也不能否定六合彩具有神秘色彩和娱乐性，能激发许多彩民的冒险兴趣、发财欲望。例如六合彩有什么码报，里面一些谶语让人去思考，而一到出了奖，又能牵强附会地跟码报上联系起来，具有一定的神秘性。

　　其次，某些地方打击不力也是六合彩屡禁不止的原因。有些地方政府和公安人员，对六合彩的打击没有引起足够的重视，甚至有的把抓六合彩当成一种创收活动，处理时以仅使用经济办法，抓到庄家多罚些钱就算了，抓到买码的彩民也罚钱了事。等到想创收时又去抓一次，罚一次，使六合彩就像源头活水一样，成了他们源源不断的创收途径，当然这样其打击的效果是可想而知的。

　　再次，六合彩的秘密性给打击和消灭它带来了难度。六合彩赌博是一种秘密活动，不需要特定的场地，也不需要特定的道具，买码时只要填写几个数字，甚至可以电话指挥，其秘密性很强，隐蔽性很好，公安人员就是三头六臂，也很难现场抓获。

　　最后，农村娱乐活动的缺失也是六合彩容易流行的原因。当前农村土地承包到户后，公共娱乐产品的供给机制不健全，使农村的文化生活贫乏，加之农村中人多地少，农民的空闲时间多，土地不能满足农民的劳动力需求，农民中剩余劳动力大量存在，没事的农民就把六合彩作为消遣接受了。而一接受后，在赢得巨大额奖的诱导下，就上瘾或输红了眼，这样，使许多农民在六合彩面前不能自拔地陷了进去。

　　消除六合彩对农村的危害已经是刻不容缓了。各级各地政府应该积极采取措施，消除六合彩这种侵害农民利益、影响农村发展的瘟疫。其措施主要有：

　　其一，大力宣传六合彩的危害和揭露其本质。一方面要对受骗群众进行大力宣传，使农民们认识六合彩危害的严重性，形成良好风气和正当致富的心理预期，防止赌博和冒险心理作怪；另一方面，要揭露六合彩的敛财本质，揭露六合彩庄稼的操纵内幕，同时揭穿其非法和违法的本质，使农民认清六合彩的真实面貌，提高抵制的自觉性。

　　其二，加大对六合彩的打击力度。六合彩是影响农村稳定和发展的最大障碍，也是关系到国家稳定的大事，要对六合彩进行严厉的打击。特别是要加大对六合彩庄家的打击力度，从源头防止农民参与六合彩赌博活动。同时，打击六合彩要先整顿警风，要杜绝借打击六合彩牟利的行为，要防止公按部门在打击中寻租和牟利。要设立农民举报有奖制度，欢迎受害农民和其他群众对公安机关在打击六合彩的活动中进行举报，多渠道、全方位打击六合彩行为。

　　其三，丰富农村的文化娱乐活动，正面引导农民业余生活。农村本身的偏远和孤独，使得农民必须在空虚和无聊中寻找某种刺激，因此，我们应该关注农民的精神生活，要用有限的资源举办丰富多彩的农民业余文化娱乐活动，使农民在离开六合彩后被另外的文娱活动吸引过去，从精神上解脱六合彩对农民的侵蚀。否则，要抑制和消除六合彩是很难成功的。

　　其四，发挥农村党组织的作用。农村党组织是农村的领导核心，是解决农村问题的中坚力量。因为六合彩带有极大的隐秘性，必须深入农村才能侦破六合彩庄家的活动。农村党员应该起模范带头作用，应该监督村民参与六合彩赌博的违法活动，及时举报六合彩庄家的危害农民利益行为。只有借基层党组织的带头作用，才能有利打击六合彩的活动，杜绝六合彩在农村的危害。

　　第二部分要求考生根据材料写出加强农村文化建设的措施。

　　参考答案：(说明加强农村文化建设的措施有十八条，考生选择其中的三至五条)

　　第一，加强农村公共文化基础设施建设，健全农村公共文化服务体系

　　一是切实加强县乡村公共文化基础设施建设。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。

　　二是大力推进广播电视进村入户。以提高中央台和省台广播电视节目覆盖率、入户率为重点，加大实施广播电视村村通工程的力度。三是.积极发展农村电影放映。推动农村电影数字化放映“2131”工程，支持各种经营形式的电影经营联合体。加强农村中小学爱国主义教育影片和农村科教影片的放映。支持电影发行、放映单位的股份制改造，加强农村影院的更新改造，增加农村电影固定放映点，多层次开发农村电影市场。推广电影数字放映技术，在农村逐步实�钟山浩庞诚蚴址庞车淖洹�

　　三是开展农村数字化文化信息服务。加快文化信息资源共享工程建设。文化信息资源共享工程要与农村文化设施建设统筹规划，综合利用。要依托农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育网络和广播电视村村通网络，以共建方式发展基层服务点，使农民群众能够便捷地享受到健康丰富的文化信息资源。

　　四是加大文化资源向农村的倾斜。对重要的公共文化资源进行合理调整，逐步增加为农村服务的资源总量。坚持为“三农”服务的方向。广播电台、电视台和有关报刊要加大对农村和农业报道的分量，要增加服务“三农”的内容，加大对新农村建设的宣传力度，不断提高农村节目的针对性、时效性，满足广大农民群众对种植、养殖、加工、营销等科技知识、技能、信息的迫切需求。

　　第二，动员社会力量支持农村文化建设，丰富农民群众精神文化生活

　　一是开展多种形式的群众文化活动。专业文艺院团要努力创作农民群众需要和满意的、健康向上的优秀文艺作品。电影发行放映公司要面向农村群众，组织好重大革命历史和现实题材的优秀影片放映。文化馆、文化站要充分利用农闲、节日和集市，组织开展贴近农民群众生产生活实际的活动。图书馆和农业、科技、卫生等部门要紧密结合农民脱贫致富的需求，倡导他们读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。积极开展村落社区建设和创建文明村镇、文明户等活动，引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。根据时代的特点和农民群众精神文化需求的变化，不断充实活动内涵，创新活动形式。

　　二是着力发展农村特色文化。加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护。认真做好“民间文化艺术家”、“民间艺术之乡”、“特色艺术之乡”的命名等工作。实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村、名园、名人、名品，发展“一县一品”、“一乡一品”、“一村一品”的特色文化。大力开展县际、市际间的特色文化活动。

　　三是创作生产更多更好的农村题材文化产品。加强选题规划和内容建设，把农村题材纳入舞台艺术生产、电影和电视剧制作、各类书刊和音像制品出版计划，保证农村题材文艺作品在出品总量中占一定比例。

　　四是促进农村图书、报刊、音像制品的出版发行。加强为“三农”服务的图书、音像选题策划，保证为“三农”服务的图书、音像制品选题在出版计划总量中的比例。重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。大力扶持农村图书发行网点建设，积极推广农家书屋，打造“小康图书发行车”工程，解决农民买书难的问题。

　　五是继续开展文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动。积极探索“三下乡”活动的长效机制。充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，使“三下乡”活动小型化、经常化，努力做到灵活多样、行之有效。鼓励和组织专业文化工作者到农村辅导群众文化活动。把农村文化建设纳入对口扶贫计划，建立和完善城市对农村的文化援助机制，支援农村文化建设。

　　六是积极引导社会力量捐助农村文化事业。动员城市单位和居民以各种方式捐助乡村文化基础设施建设及公益性文化实体和文化活动。鼓励权利人许可基层文化单位无偿使用其作品或录音录像制品。社会力量通过依法成立的非营利公益性组织或国家机关向农村文化事业的捐赠，纳入公益性捐赠范围，按税法的有关规定税前扣除。对贡献突出的单位和个人，给予表彰和奖励。