第二节   申论的命题内容

所谓申论的命题内容，指的是申论命题给定材料的内容。申论命题给定材料每年的内容各不相同，涉及诸多方面，但总体上围绕着社会现实问题，属于各年的现实生活热点。如果仔细加以分析，申论的命题内容，不外两大方面：
一、重要社会现实问题
近年申论考试的基本内容，就是反映和提出重要的社会现实问题，要求考生做出回答。如2000年、2001年、2002年、2003年、2004年试题的内容都是如此。
二、重大社会政治热点
在最近两年的中央、国家机关公务员考试中，试题所给材料的内容已不再停留在重要社会问题的表面，而是通过重要社会问题，考查考生对隐藏在重要社会问题背后的重大国策的理解，对考生提出了更高的要求。如2005年、2006年试题的内容就是如此。

第三节  申论的命题方式

从申论命题的立意和方式来看，它有着独特的规律和特点。我们准备就其中的主要之点给予概述。
一、通过客观事实命题
这是一种最基本的命题方式。这种命题方式，通常是通过文字或数字的形式，表述某种社会事实，事实中包含着尖锐的问题。这种以事实命题方式的最显著的特点，是它所提出的事实本身直接就是问题，要求人们去解答。
二、通过“创设情境”命题
这里所谓“情境”，是指环境、场面、场景。所谓“创设情境”，是指命题人通过案例的具体情节或图形等形式，创设一个具体的话语情景，然后围绕这个具体的情景提出问题，也可称之为“情境创设”。
三，通过引用“话语”命题
近年申论命题方式的一个重要特点，就是通过引用“话语”命题。所谓通过引用“话语”命题，就是引用某些典型的观点、看法，创造一个语意环境，通过考生对语意的理解和提炼，考查考生的辨别、评判思想观点的能力和独立做出决定的能力。

第四节  申论考试的基本题型和解题技巧

申论试题，有如下三种基本题型：
一、概括主题
申论考试第一道题，一般是要求概括材料的主题。
概括主要问题，是一个较为复杂的分析过程，可通过以下步骤完成：
（一）概括中心。概括中心的顺序：1、段意；2、层意；3、中心思想。
（二）按照字数要求，落笔成文。
二、提出对策
    申论考试的第二道题，一般是要求提出解决问题的对策。要提出切实可行而又具有针对性的对策，就必须清楚问题产生的原因。那么，如何找到问题产生的原因呢？
    要找到针对原因、解决问题的对策，要注意材料中的相关字眼。
三、论证表述
    申论考试的第三道题，多数是要求用1000字左右的篇幅，对给定资料反映的主要问题进行论证，这是申论考试中最核心的内容，它能全面考核和衡量一个人的综合分析能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。近年申论考试的论证表述考查有两个趋势：一是重视议论文的写作，二是公文式的申论文章，更加贴近公务员的日常工作。

第二章  阅读理解的程式和方法

申论考试的基本方式，是根据所给材料的内容，向考生提出问题，材料是申论考试的基础。因此，对给定材料的阅读理解是解答试题的基础性环节。在申论考试中，对给定材料的阅读理解，没有固定的方式，考生可以根据自己的习惯来进行，但我们认为，为了获得事半功倍的效果，应分以下两个步骤来进行：
一、通读
所谓通读，是指把试卷给出的几千字或上万字的资料，从头到尾快速阅读一遍。
二、精读
所谓精读，是指在通读的基础上，根据申论试题的要求，带着问题有选择、有重点地阅读资料，找出解答试题的某些线索。一般来说，要按照试题的内容，从阅读的材料中找出重点段、关键句和核心词，并按照自己的习惯圈点画线，加深印象。在挑选重点段、关键句和核心词时，要注意围绕以下三个方面的内容：
（一）材料反映的主要内容或主要问题。首先，要注意重点段；其次，要注意各段的首句和末句；再次，要注意核心词。
（二）发生问题的原因。在历年申论试卷中，发生问题的原因是比较隐秘的，在材料中不多见，但如果我们仔细研读某些段落，也会发现蛛丝马迹，为答题提供线索。
    （三）解决问题的对策、措施。申论考试的一个重要内容，就是要求考生提出解决问题的对策、方案、措施。虽然这是通过试题考查考生分析问题解决问题的实际工作能力，但为现场作答方便起见，在试卷的材料中，也有意识地为考生提供了答题的线索。如果考生注意材料中的关键句、核心词和重点段，不难从中提炼出对策的相关内容。