公务员的申论考试主要考查考生解决实际问题的能力。所以要求考生对材料有很好的把握，并进行加工和处理，从而提出切实可行的解决方案，而这些工作是在前面概括主要内容的基础上进行的。公务员考试研究中心的专家认为申论对策的提出必须符合一个解决问题、实现目标的行动准则，要按着一定的步骤开展。鉴于此，专家们总结得出申论提出对策的快速突破可以由四步来完成：

　　第一步：确定问题

　　所谓问题就是材料所反应的矛盾，只有发现问题，才能提出解决问题的对策，从而解决问题。因而首先要明确材料所反映的问题，然后针对这些问题提出解决的对策，这样才能做到有的放矢。

　　具体来说有以下几点：

　　首先，应明确角色。就是要弄清楚谁是解决问题的主体，即由谁来就题目所给出的问题进行决策，明确了谁是主体，从主体角度出发来提出对策。

　　其次，应进行风险预测。每一项决策都存在风险，所以对风险进行预测是有必要的，要考虑风险可能造成的损失，与可能带来的收益的比例关系，从而尽可能使风险系数减小。

　　再次，进行因素分析。要估计哪些因素会影响你的决策，并对这些因素进行分析，排除不利因素，利用有利因素，从而因势利导，增加决策的可行性。

　　第二步：确定原因

　　分析了问题之后，人事考试网专家人为，考生要对问题背后的原因进行分析，要从问题给定的角色出发，快速而又准确地分析问题。

　　首先应明确决策的时间性。根据材料反映问题的性质，明确提出方案的紧迫程度，并在方案中用恰当的词语表达出来。

　　其次要注重方法的多样性。同一问题，运用不同的思维方式，会有不同的解决方案，所以考生要尽量多动脑筋，找出解决问题的多种方式。

　　再次要注意处理的及时性。材料有可能反映几个问题，没必要把所有问题都想清楚再做方案。一个问题分析清楚了，及时把这个问题解决了。

　　最后，要考量决策的现实性。针对材料所给问题，要全面分析，拿出切实可行的方案。

　　第三步：对症下药

　　对症下药，就是根据材料中提到的“症状”去寻找治疗整个疾病的“药方”，这种对症下药分析法是提出对策经常使用的方法。根据哲学原理得知，任何事物的变化都由其产生的原因，或者是质的变化，或者是数量的变化，或有外因，或有内因，由果溯因，有助于找到解决问题的主要矛盾。

　　第四步：表述对策

　　专家认为，根据决策方案的设计过程，表述对策应该包括轮廓设想、细部设计、表述成文三个步骤。

　　(1)轮廓设想具体要求有三：一是为实现问题的最终解决，思考出大致可提出多少个解决方案；二是将各种方案的轮廓大致勾画出来，方案要尽可能从多角度、多方面提出；三是尽量使各个方案之间相互排斥，因为交叉会导致思路重复。

　　(2)细部设计就是对准备提出的对策方案进行筛选，淘汰那些明显不可行的设想，并对合理可行的方案进行精心地细节设计。要考虑以下几个因素：一是符合国家和社会发展的总体战略；二是最大限度地解决问题，达到目标；三是消耗的资源包括成本尽可能少；四是实现对策的风险低；五是实施方案所产生的副作用小；六是进行可行性分析，包括政治可行性、经济可行性、法律可行性、行政可行性、技术可行性。

　　(3)表述成文就是对提出的对策按照作答要求表达出来，成为一篇合理、科学、独到的建议对策。在此，人事考试网专家提醒，规范的提出对策试卷形式应该具备以下几个方面的特点：第一，标题要符合要求；第二，开头要简明扼要；第三，主体部分应当采用分条形式。主体部分所提出的对策，采用分条的形式是比较恰当的，既符合解决问题的基本思路，也给阅卷者以条分缕析的清楚印象。每一条内容应包括对策的概括措施和具体要求，概括措施即为该条的观点，具体要求就是对观点给予相对明确的说明和提出科学的落实要求，防止简单分条的作答形式。第四，条条之间应避免交叉重复：对策应是针对存在问题从不同方面提出的，彼此之间不能交叉重复，否则对策再多，可能谈的就是一两个方面，这样必然失分过多。因为，对策试题是按点赋分，关键是说到点上，这样才能符合要求，同时，所提措施要主次分明，即不能平均用墨；应围绕两三点给予适当的展开，其他简单说明即可。