四、胡锦涛总书记到河南、安徽考察，引发我们许多思考，请联系“给定资料”整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。（40分）

　　要求：

　　1、观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅

　　2、报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生要深入思考，紧密结合“给定资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章。

　　3、报行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生结合“给定资料”中所反映的主要问题，写一篇见解比较深刻的文章。

　　4、 1000——1200字。

　　分析

　　根据材料我们可以知道，改革开放30年来，我国经济、社会、政治都取得了举世瞩目的成就，人民的生活日益富裕起来。但是在取得成绩的同时，也产生了不少问题，如：企业自主创新问题、如何应对世界粮食危机问题、产业结构升级问题、经济转型问题、还有农村、农业、农民“三农问题”问题。实际上，如果站在一个更高的视角上看，就会发觉上述问题都只是当前的宏观经济形势的一个侧面。因此如何落实科学发展观，实现经济更好更快地发展就是材料的焦点了。找到了焦点，接着就要分析实现经济形势更好更快的发展可以从哪几个方面着手呢，显然，根据所给的材料，我们可以论述从深化农村改革、提高自主创新能力、加快经济转型和产业结构调整等方面进行努力就可以实现经济的可持续的发展，最后以总结性的语句结尾。

　　参考答案【焦点聚焦法】

　　统筹兼顾 实现国民经济更好更快地发展

　　改革开放以来，我国在经济、政治、社会、文化等方面都取得了举世瞩目的成就。我们的GDP总量排名世界三位，经济增长速度居世界首位;我们成功的举办了北京奥运会，我们国家在世界的影响力也越来越大。这些成绩足以让我们每一个中华儿女感到自豪。但是，在成绩面前，不能沾沾自喜，更不能停滞不前。相反我们要清醒的看到我国目前还存在着很多问题：城乡之间、地区之间、阶层之间的差距进一步加大；基尼系数逐年提高；人口资源环境压力加大；自主创新水平低下，农民增收困难等等。不解决这些问题，就会影响到我们经济增长，就会影响到我们整个社会的发展，就会影响到我们每一个人的切身利益。因此，必须予以高度重视。

　上述问题，究其原因，主要在于我们传统的以劳动密集型产业为主和以出口导向型的产业发展模式遇到了瓶颈问题，已经与我国的宏观经济形势和社会发展的需求越来越不相适应。

　　当前，全球性经济危机正在发展，我国投资需求、消费需求、出口同时下降，企业倒闭裁员不断发生……国民经济正面临前所未有的危局。国民经济的良性发展关系到民生，关系到就业，关系到社会稳定。只有保经济增长才能保住就业，保住了就业才能保住群众的生活，保住了群众的生活才能保住社会稳定。因此，如何保持国民经济更好更快的发展就成了当前各项工作的重中之重。

　　首先，要加快经济发展方式的转型，加大产业结构调整力度。要按照资源节约型、环境友好型的要求推动经济发展方式从粗放型向集约型转变，加速沿海发达地区的产业转移和产业升级，大力发展高新技术产业，依靠科技进步实现增长。　　

　　其次，要大力提高自主创新能力，走企业自我发展壮大之路。要以经济危机背景下的产业重新洗牌的时机为契机，加大科技投入力度和政策支持力度，鼓励企业技术创新；加强产学研一体化建设，加快科技成果转化。

　　第三，要统筹城乡发展，以工促农，以城带乡。深化农村经营体制改革，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，鼓励土地经营权的合法流转，鼓励发展适度规模经营；要加快农村剩余劳动力的多渠道转移，扩大农民就业和增收空间；抓好农村基础设施建设，健全和完善农产品市场流通体系，稳定粮食生产，努力开拓农产品市场。

　　第四，要继续把扩大开放摆在战略发展的高度加以部署。要大力提升对外开放的层次和水平，拓展经济社会发展的领域和空间。充分发挥我国的人力资源优势、产业优势和环境优势，趋利避害，主动调整，把扩大开放作为推动结构调整、技术创新和经济增长方式转变的有效途径，提高经济发展的质量和效益。

　　只要我们能够化压力为动力，以危机为契机，坚持科学发展，坚持求真务实，统筹兼顾，就一定能够战胜任何艰难险阻，最终实现我国经济更好更快的发展！

　　2009年试题深度解读

　　通过对2009国家公务员考试申论试题的分析，我们可以发现2009年的申论试题主要呈现出以下几个特点：

　　特点一、紧密联系国家的大政方和党的中心任务。2009年全世界共同遭遇了百年不遇的经济危机。如何在危机的背景下保经济增长、保发展，保民生就是我国当前的首要任务。2009年的试题就是以“经济危机”这个大热点为背景进行考查。这一特点与往年的申论试题略有区别。2008年的申论试题考查的是“怒江的水电开发”问题，2007年的申论试题考查的是“土地问题”，2006年的申论试题考查的是“突发事件”，2005年的申论试题考查的是“农民贫困问题”,虽然这几年的题目考查的也是重要的现实热点，都不是当年最大的热点，而本次考试选题明显是当年的最热点问题。

　特点二、注重对分析问题的能力尤其是辨证分析问题的能力的考查。如试题三1、“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解。这道题都是考查考生在对待实际问题中的辩证分析能力，要求考生能够全面综合的看待问题、处理问题。

　　特点三、继续深入考查对策有效性分析题型。在本次考试第二题中，要求考生对给出的关于粮食安全的对策进行修改补充。这就要求考生首先要明白粮食问题的症结所在，同时还有能够提出解决粮食安全的对策，而且这些对策必须有针对性、可操作性。这既是对考生分析问题的能力考查，也是对考生解决问题的能力考查。

　　特点四、开放性作文继续成为主流。今年申论试题的最后一道题要求就胡锦涛考查中发表的讲话，引发思考，以开阔式的思维，写一篇有深度的文章。本试题要求文章的主题及论证的深度和广度，这与此前常见的对策性议论文有明显区别，要求深度和难度都有所提高。

　　上述四个方面的特点反映了09年申论命题的一些新的变化和趋势，希望广大考生引起重视。（来源：《华图公考十年蓝皮书 申论策略精华》）

　　2000年中央机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷

　　一、注意事项

　　1、申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

　　2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

　　3、仔细阅读给定的资料，然后按后面提出的“申论要求”依次作答。

　　二、材料

　　某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。这件事，关系到居民切身利益，涉及方方面面，引起人们广泛关注。省政府调研室经反复调查，全面了解各方面的情况，整理出如下材料：

　　（1）、1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。市医学院法医学鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。于是，与“红星新村”大门距离不远的××印刷公司，便成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。

　　（2）、红星新村，位于该市的城乡接合部。近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。新村院内的5号楼，与××印刷公司的车间大楼平行，相距仅1?8米，而且只隔一道砖墙。1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。

　　（3）、在机器开动时，居民们多次向110报警。干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。一些住户，纷纷想办法搬走。其中有的还是××印刷公司的职工家属。

　　（4）、大多数搬不走的居民，只好求助于环保部门，不断向区环保局反映情况。区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。于是正式向××印刷公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨时6时不得进行作业。

　　（5）、××印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。

　　（6）、1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。环保局做出处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30%，即21 500元。但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。

　（7）、由于不服环保局的决定，印刷公司于1999年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实论据，应予撤销。紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经济损失74 000元。

　　（8）、经过四个月的调查，区法院于1999年10月对H一案做出一审判决：印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。

　　（9）、H夫妇不服，立即上诉。他们的律师认为，区法院的判决是错误的。因为一个结果可能由多种原因造成，H的脑溢血就属于这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。

　　（10）、印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷公司来说，其他噪音有的也已超标。没有直接证据可以证明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。该公司属国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。

　　（11）、H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在××印刷公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场，影响他们生活的案子，H案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即带来更大麻烦。

　　（12）、自1999年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去3个多月。市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。