主题七：就业问题

一、存在问题

第一、 城市劳动力市场继续保持供大于求的状况。

第二、 再就业更加困难。

第三、 城镇登记失业人员增加，领取失业保险金人数达到历史最高峰。

第四、 农村劳动力失业情况比较严峻。

二、主要原因

1．受到国外金融危机的影响。

2．我国长期以来人口多，就业矛盾突出。

3．我国经济结构不合理。

4．促进就业资金投入不足。

5．人才培养结构不尽合理 。

6．缺乏全国统一的劳动力市场。

三、对策建议

第一，加强对就业工作的领导和统筹协调。

第二，大力发展地方经济，拓宽居民就业渠道。

第三，大力调整经济结构，特别是要注重发展第三产业。

第四，完善就业服务体系，建立就业信息网络。

第五，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。

第六，鼓励失业人员自主创业。

主题八：环境保护问题

一、存在问题

1．环境污染十分严重，环境形势依然严峻。

2．生态破坏严重。

3．环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。

二、主要原因

1.一些地方政府相关部门对环境保护重视不够。

2．环保管理与监管体系不健全。

3.环保执法不严，监管不力。

4．地方保护主义干扰环保执法的现象依然存在。

5．粗放式生产经营还相当普遍，企业技术开发投入严重不足。

三、对策建议

一是要落实科学发展观，大力发展循环经济。

二是要建立完善环境保护法律体系。

三是要严格执法，强化监督。

四是要建立健全责任追究制度。

五是要依靠科技进步，防止和治理环境污染。

六是要建立全面环境信息披露制度。

七是要加强宣传教育。

主题九：社会保障问题

一、存在问题和主要原因

1. 社会保障覆盖面小，实施范围窄。

2．社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保障基金的管理不够规范。

3. 社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大。

4.社保资金的筹集缺乏强制性。

二、对策建议

一是要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。

二是要稳步推进社会保障体系制度的改革

三是要在加大财政对社会保障的投入的基础上，多方扩大社保筹资渠道。

四是要建立完善的法律法规体系，形成法治化、规范化的社会保障机制。

五是要加强执法，加强监督。

主题十：城乡二元结构问题

一、主要问题及成因

1．城乡之间的户籍壁垒。

2．两种不同的资源配置制度。

3．以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。

二、对策建议

1．改革城乡二元体制，统筹城乡发展。

2．整国民收入分配格局，促进城乡一体化。

3．加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。

4．加强农村公共服务体系的建设。

5．大力鼓励和支持农民创业，以创业带动就业。