8. 我国在加入世贸组织的议定书中，作出了两项庄严承诺：一是确保有关或者影响贸易的法律、法规、规章和其他政策措施，符合世界贸易组织协定和我国的对外承诺；二是确保法律、行政法规和中央的其他政策措施在全国得到统一、公正、合理的实施。国际社会呼唤信用中国，而信用中国的建设需要各级政府的共同努力，以取信于国际社会，进而推进我国对外开放和经济全球化的进程。在中国政府签署的160多条入世协议条款中，仅有20余条与企业市场有关，其余的均是与政府有关的。根据世贸组织规则的要求，各级政府制定的有关涉外贸易的法律、法规、规章和政策措施、规范性文件等，都不能与世贸组织的规则相违背，要求政府的行为要公开、公正、诚实、守信，政府要平等地对待各类市场主体，不能搞地方保护主义，不能搞区别对待。而且有关政策的制定和出台，必须做到公开、公正、透明，决不能搞暗箱操作；决策一旦作出，就一定要算数，而且要保持稳定。也就是说，政府在实施法律方面必须信守诺言，如果不能作到统一、公正、合理，那么，不仅会降低政府的公信力，还将背离政府管理目标，损害行政效率，影响政府的权威和形象。它所带来的损失不仅是短期内的经济损失，更是长远的信誉损失。

　9. 青海省政协副主席赵启中指出，政府诚信体系建设是社会诚信体系建设的重要基础和保障，加强政府诚信建设，提高政府公信力，是建立和完善整个社会诚信体系的重中之重。为此，政府诚信体系建设要与行政体制改革紧密结合起来，与建立服务型政府结合起来、与转变政府职能结合起来，与政务公开结合起来，使政府职能由管理型政府向服务型政府转变。在政务公开工作中，不仅要确保政策、职能、重大事项、结果的公开，还要对程序进行公开，确保人民赋予的权力在阳光下运行。

　　政府诚信建设的关键是依法行政，政府在执行党和政府的政策时，执行的好，就能赢得民心，政策执行的不到位，就会削弱政府在人民心中的地位，政府的凝聚力就会减弱，在丧失诚信的同时也会失去民心。政府诚信体系建设要把依法行政作为重中之重，依法行政，按制度办事，抓好绩效管理，强化效能监察，提高行政效率，认真履行政府公共服务和社会管理职能，以诚信服务的实际行动取信于民。他强调，加强对公务员思想道德品质教育，是政府诚信体系建设的基础性工作，政府各有关部门要加强对公务员的思想道德品质教育，加强对公务员的诚信教育和中华民族传统美德教育，加强法制教育，在政府机关中形成说实话、出实招、办实事、求实效的工作风气，强力打造诚信政府，树立和维护良好的政府形象。

　　10. 2008年11月，江苏省南通市《公务员诚信考核工作实施意见》正式出台，通过采集公务员在履行职责和社会生活方面的诚信记录，重点对公务员社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的情况实施考核。

　　《实施意见》规定，公务员履行职责方面的内容包括：爱岗敬业、依法行政、办事公道、服务群众、奉献社会、务实创新等；社会生活方面的内容包括：敬老爱幼、家庭和谐、文明礼貌、遵纪守法、助人为乐、见义勇为、诚实守信等。

　　为便于实施，《实施意见》对诚信考核的指标进行了量化，分为基本指标、奖励指标、否定指标三大类59个小项，基本指标主要包括职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德四个方面23项衡量标准，基本分为80分；奖励指标主要反映公务员诚信奖励的11项衡量标准，加分值为18分；否定指标主要反映公务员在工作生活中严重失信的25项行为（形象），扣分值为40分。

　　考核的结果将作为奖惩的重要依据，规定连续三年得到加分并达到一定标准的将可以授予“诚信公务员标兵”称号，记三等功，诚信考核扣分3分以上的，一年内不得晋升职务，连续两年扣分达5分以上的，将予以辞退。

　　诚信考核与公务员的平时考核紧密结合，并充分利用组织资源、社会资源，发挥公共管理机构、社区、信用服务机构的作用，多层次、多渠道、全方位地做好公务员诚信信息的采集工作，逐人建立公务员诚信信息档案和数据库，实行规范管理。

　　《实施意见》的出台，是对该市《公务员考核规定》的一个重要补充和完善，为增强公务员的诚信意识，提升公务员队伍素质，发挥公务员的表率作用，树立公务员队伍形象，提供了文件依据，为创造诚信文明的社会环境，起到积极的推动作用。

　　11. 新疆新和县通过多项措施，着力打造诚信政府。转变政府职能，提高工作效率。深化行政审批制度改革，简化行政审批程序，加强机关效能建设，把政府工作放在为民发展、为民致富、为民谋利上，放在转变工作作风，提高社会管理和行政服务能力上。新和县还改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化、民主化水平。规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。

　　一是实行公开透明，严格依法行政。领导干部带头学法、用法、守法，严格依法行政，确保执法公开、公正、公平，取信于民；不断加大行政执法监督力度，建立和推行行政执法错案责任追究制度，提高政府的公信力。全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度，建立政府与公众对政府有关信息的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。二是加强诚信教育，提高干部素质。广泛开展“创建诚信机关、做诚信干部”教育活动，提高机关工作人员思想道德素质和职业道德水平，工作中做到讲诚信话、办诚信事，不断加强自身诚信建设，树立政府的良好形象。三是自觉接受监督，严惩失信行为。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，对出现的失信行为，严格依照《行政许可法》等法律法规，给予严肃处理。

　　12. “我国诚信体系不能完全照搬西方的做法，构建有中国特色的社会诚信体系要从我国的国情出发，当务之急应该抓好三个机制的建设。”这是全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室有关负责人在日前召开的中国诚信建设高层论坛上提出的。他说，现在大量的失信行为之所以暂时能够得逞，就是因为我们还没有一个完整的健全的机制。这三个机制包括：

　　信用公开机制。政府事业单位和金融机构以及工商企业单位等，应该在保护国家秘密和个人隐私的基础上，逐步实行信用公开机制。

　　信用产品供求机制。社会诚信体系的运行需要好的信用系统，信用系统的服务，要通过政府鼓励示范，增强用户意识，培育和形成市场需求。市场中的各种交易行为通过信用产品的辅助决策，达到规避市场交易风险，提高经济效益目的。

　　信用的褒扬机制。包括信用管理部门通过管理，严格关注有失信的市场、单位和个人，为市场主体在生产经营中减少因诚信缺失而提高的交易成本。同时，还要加强新闻媒体对失信行为进行披露和曝光的力度。

　　13. 2004年是实施“上海社会诚信体系建设三年行动计划”的第二年，上海市普陀区社会诚信体系建设工作得到了持续的发展。根据《2004年上海市社会诚信体系建设工做要点》和紧密围绕“建立面向个人和企业、覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系，营造诚实守信的社会经济环境”的总目标，普陀区结合实际情况，开展了一系列推进工作，并取得了一定的成效。

　　强化宣传意识，逐步营造社会诚信体系的良好氛围。加快诚信体系建设是社会主义国家道德风尚的基本要求，是社会主义市场经济的基本要求，也是普陀新一轮发展的必然选择，要实现普陀经济社会文化建设跨越式发展更需要诚信环境来支撑。为此，普陀区通过有线台、《新普陀报》、普陀门户网站等多种媒体对诚信知识进行宣传。通过 “诚信活动月”的系列活动，围绕促进商业、房地产业等人民群众关心的热点问题，开展了丰富多彩的宣传、培训活动，举办了曹杨商场和乐购超市广场两次大型文艺演出活动，在全区上下弘扬了“守信光荣、失信可耻”的社会风尚。

　　强化立党为公、执政为民理念，打造诚信政府的良好形象。根据市、区政府关于实施政府信息公开的要求精神，普陀区政府在网上开辟了《普陀区政府信息公开专栏》，下设《公开指南》、《公开目录》、《网上申请》、《申请表下载》、《公众关心的热点》等8个子栏目，把诚信体系建设与建设服务政府、责任政府、法治政府结合起来。为了使政府信息公开工作持之以恒开展下去，还建立了由区府办、监察委、法制办、档案局、保密局等成员单位组成的普陀区政府信息公开联席会议制度，并联合发文，要求各单位在工作机制、公开内容、公开渠道和公开申请的受理和处理等方面内形成严格规范的工作制度，使政府信息公开工作运转合法、操作规范，打造了诚信政府的良好形象。

　　强化各种诚信体系，发挥诚信典型示范活动。普陀区政府注重强化各种诚信体系，发挥诚信典型示范活动。各相关部门结合“诚信活动月”，积极开展富有特色的诚信体系建设活动，范围涉及到商业、旅游、餐饮、房地产业、工商税务、质量监督、公共服务等多项领域。商委推出“诚信档案”体系，通过建立企业诚信档案、建章立制、健全社会监督机制、树诚信示范人、商业诚信标兵等举措，推出了全方位的服务、考评和反馈体系；房地局通过开展“放心售楼”倡议和“创建诚信房地产中介市场”活动，保障了购房者的合法权益，进一步规范房地产经纪活动，倡导经纪企业诚实守信，严格自律，营造出一个放心满意的房地产经纪活动环境，通过这一系列制度和举措，一个“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好社会氛围正在普陀逐步形成。

　　三、申论要求

　　1．近年来，我国一些政府部门施政不当，产生了诚信危机。请概述我国的政府诚信存在的主要问题。要求：概括准确、全面，语言简练，不超过200字。（15分）

　　2．近期，有一些问题官员“带病复出”，请谈谈你对这个现象的理解。要求：分析深刻，条理清晰，语言简练，不超过400字。（20分）

　　3．假如你是一名公务员，请你针对提高政府诚信拟制一个预案。要求：紧扣材料，条理清晰，对策合理，字数不超过500字。（25分）

　　4．建设诚信政府，是建设社会诚信体系的核心。请根据材料内容，结合我国实际，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，条理清晰，语言流畅，字数800-1000字。（40分）