5.记者获悉，广州警方正考虑成立信息侦查大队，有针对性地打击以电话、网络、短信方式进行的诈骗。然而，由于骗子成员往往分散在全国各地，信息类诈骗的打击有待全省性乃至全国性的联合打击。此外，骗子得手与受骗者个人资料大量外泄有密切关系，物业公司、中介公司、保险公司、金融机构都留有大量客户个人资料，而黑客也可通过病毒窃取用户资料。网上有大量贩卖个人资料的行为。在取得个人资料的情况下，可以更轻易地获得事主信任。

　　大部分诈骗信息都是通过没有登记实名的手机发出。网上高声叫卖的手机改号软件和运营商推出的手机号码捆绑业务也给身份辨识带来更大困难。

　　最后，骗子多数通过银行转账方式骗取钱财，目前在银行开户虽然需要提供身份证明，但银行的鉴别并不严格，假身份证开户屡见不鲜。

　　6.网络已经深入生活的方方面面，浏览新闻、上网购物、朋友聊天……在大大提高市民生活质量的同时，也隐藏着众多的诈骗陷阱。面对花样不断翻新的网络诈骗，深圳福田警方建立了“警用短信发布平台”，通过平台及时、准确地从社会收集各类案件信息，并将防控指令、预警信息通过手机短信发送给相关行业和人员，超前预警;建立社会治安预警制度，运用各种途径、各种渠道向社会通报信息诈骗的规律特点和防范措施，有效增强群众自我防范意识和能力;采取联合网络运营商发布防范信息、联合银行暂停涉案账号、联合有关部门加强网上便民宣传等措施，全方位加强宣传防范。同时针对此类案件，深圳市福田警方实行派出所警情收集、指挥处分析研判、科技各部门源头排查、专业队专业打击四级联动，网上清、落地查、全国追，并加强与深圳市公安局有关部门配合，实行循线追击，正本清源。2009年上半年，福田公安分局成功打掉10个诈骗犯罪团伙，刑事拘留诈骗嫌疑人54人，破获刑事案件92起，挽回经济损失130多万元。

　　7.中国信息经济领域正在刮起一阵“旋风”，一些老百姓“防不胜防”的虚假、诈骗、诱导、低俗等非法信息将被刮走。2009年6月14日，公安部对全国公安机关进行部署，即日起到10月底展开打击电信诈骗犯罪专项行动。

　　雷厉风行、反应迅速、直击要害，是这股“旋风”的最大特点，直接吹到了人民群众最关心、最直接的地带。尤其是公安部对电信诈骗犯罪领域的“严打”，切中了近期信息经济领域诈骗犯罪的多发地带，在虚假、诈骗、诱导、低俗等非法信息被整治的同时，公正、安全、开放的信息消费环境将会被重新塑造。

　　据公安部部长助理黄明介绍，利用手机短信、电话、网络等通讯手段实施的电信诈骗犯罪活动呈高发、多发态势，并呈现出一系列新特点。

　　从一些案例可以看出，这种诈骗活动的蔓延非常迅速，已经从境外迅速蔓延到内地城市，北京、广东、福建等发达地区是多发地。同时，电信诈骗手法翻新快，诈骗手段从最初的刮刮卡诈骗、手机短信诈骗、提供“六合彩”特码诈骗，逐步发展到虚构事实诈骗、汽车退税诈骗、银联卡异地消费诈骗、直接汇款诈骗，甚至冒充电信部门、公安人员进行的电话欠费诈骗等。

　　在诈骗手段上，从最早使用群发器到网上的短信群发系统、网络代理服务器，再发展到无线转接、任意显号软件等。据了解，电信诈骗已经形成了一定的产业链：有专人拨打电话、专人负责转账、专人负责在ATM机上异地取款。老年人和农民工是最易上当的人群，犯罪团伙反侦查能力也非常强，一般采用远程非接触性的方式作案。

　　这种“全方位”的信息诈骗对人民生活造成了严重的影响，2009年1-5月份涉案金额达到6亿元，已到了“上房揭瓦”的地步。而且，这些信息诈骗并不是孤立存在的，电信诈骗的伎俩和网络、移动通信、网间短信等紧密相关。因此，有专家指出，这次公安部对电信诈骗的“严打”和工信部的三项举措互相联系、同为一体，体现了国家对信息经济领域健康、和谐发展的重视，也体现了信息经济的和谐发展对百姓生活的重要性和先导性。

　　当然，仅靠公安机关并不能完全防止诈骗案的发生。除了公安部和工信部的“通力合作”之外，现实生活中的各企事业单位、社会团体和其他服务性组织，甚至个人也需加入反对诈骗、警惕诈骗的队伍之中。尤其是街道、小区等基层单位，要向老年人、农民工等容易受骗的重点群体进行宣传教育，揭露电信诈骗手法和犯罪伎俩。个人消费者在收到疑似诈骗或非法短信、彩信等信息时，应向运营商短信举报中心或公安机关反馈，全民构建产业性的信息消费“防火墙”。

　　8.发源于福建省安溪县的虚假信息诈骗，近年出现向全国蔓延的趋势，尽管当地政府采取了高压严打措施，但由于犯罪分子诈骗手法不断翻新，治理工作还是陷入了“屡打屡犯、禁而不止”的怪圈。

　　有关专家指出，虚假信息诈骗屡禁不止、祸害全国的直接原因是犯罪成本低、“致富”速度快，但更深层次的原因则是部门、地区之间配合和协调的不足，打击虚假信息诈骗需要更为完善的联动治理机制。

　　千分之一受骗几率带来巨额利润

　　2009年6月12日，安溪县在魁斗镇开展打击虚假信息诈骗犯罪专项治理行动，5名被告人中有2人被判处10年有期徒刑，这已是安溪县2009年以来的第三次专项治理行动。

　　魁斗镇和长坑镇是安溪县较早出现短信诈骗的乡镇，近几年已出现诈骗家族化、规模化的苗头，并向外地蔓延。

　　据介绍，在短信诈骗活动最为猖狂的时候，安溪县境内一天发出的手机短信达上百万条，设在魁斗镇的移动电话通信基站一度成为“全亚洲最繁忙的基站”。

　　“作案成本低、回报率高是诱使越来越多的人铤而走险的直接原因，在犯罪分子眼里，短信诈骗成了一本万利的‘生意’。”泉州市公安局刑侦支队重案大队教导员陈某说。

　　陈某算了一笔账，短信诈骗常规上只需一部手机、一个短信群发器和几张银行卡。一部旧手机只需两三百元，一个群发器的黑市价不超过百元，银行卡在诈骗“圈”里的价格也相当低廉。一位专门从事银行卡贩卖的不法分子交代，一张本省银行卡的价格大约100元，外省卡200元左右。通过群发器，诈骗分子一个晚上就可以发出10万条虚假短信，而由于电脑计费的滞后，诈骗分子往往在透支了手机话费后即将手机卡销毁。

　　据诈骗者交代，在每1000条虚假短信中，至少有一两人上钩，就是这大约千分之一的几率给诈骗者带来了巨额利润。诈骗者将受害人套牢后一般可获取上万元甚至10多万元的“收入”，目前最高的单笔短信诈骗金额达到300多万元。

　　“魔”“道”之战

　　“虚假信息诈骗是一种新形式犯罪，一开始，公安机关针对此类犯罪缺乏经验，而地方政府对其危害性的认识也不够。”安溪县政法委书记郑某说。

　　一些超常规的预防、打击措施也相继出台，在发案高峰期，为限制诈骗分子取款，安溪县曾将境内的所有银行柜员机关停两个多月。在一些案件多发的乡镇，由县里抽调干部组成工作组在当地长期蹲点。长坑乡对各家各户进行“地毯式”搜查，整理出来的人口档案和各种记录有2米多高。

　　“诈骗手法越来越多样，越来越具有蒙蔽性，我们有时为了弄清楚一个电话号码、一个银行卡账户，要跑好几个地方。基层公安机关技术力量薄弱，在技术防范上有相当大难度，直接影响了打击成效。”安溪县公安局局长方某说。

　　方某坦言：“单靠安溪一地警力孤军奋战，要想消灭短信诈骗，可以说是难上加难。”

　　2009年3月8日，泉州市公安局与泉州市移动、联通、电信、网通、铁通等5家通信运营商达成协议，在全国率先实行新入网用户身份证实名登记制度，即“手机实名制”。

　　但据记者了解，手机卡销售的主渠道——大量专营店经销商，出于经济利益考虑，对“手机实名制”往往“阳奉阴违”，把关不严，导致一人购多卡、假身份证购卡等现象屡见不鲜。而且，泉州一地实行“手机实名制”后，虚假信息诈骗分子纷纷向厦门、北京、上海、浙江等地转移。

　　“现在的情况是，犯罪分子往往在甲地买手机卡，乙地办银行卡，丙地取款。警方为查案经常辗转各地，疲于奔命却收获甚微。这样的案件一多，哪怕安溪所有的警力都投入到其中也力不从心。”泉州市公安局刑侦支队重案大队教导员陈某说。

　　同样的难题也出现在银行账户的监管上。目前诈骗分子作案时基本不用自己的真名开户，而是搜罗其他人员的账户或者用假身份证登记。虽然银行系统早就实行了开户实名制，但对身份证的鉴别却不太严格，更可怕的是，现在已经出现了一些专事贩卖银行卡的不法团伙，他们从农民工手里以四五十元一张的价格“收购”银行卡，然后倒卖给诈骗团伙，泉州警方曾经从一个案犯身上搜出上千张来自全国各地的银行卡。

　　“对销售群发器、储蓄卡、存折以及SIM卡、印刷刮刮卡的人员，按现有的法律规定，如果数额达不到一定程度，公安机关很难处理。”安溪县公安局局长方某说。

　　“打击虚假信息诈骗涉及邮政、电信、银行、媒体等多个部门，对付这种空间跨度大、技术含量高的犯罪活动，如果缺乏部门之间的协调与合作，其后果往往是按下葫芦起来瓢。”福州大学社会学系副主任甘满堂博士认为，在信息社会的新形势下，打击犯罪不能仅靠一地之力、一部门之力，建立一套联动治理机制才是治本之策。