16.投资、消费、出口这“三驾马车”历来是拉动我国经济增长的主要动力，而产能过剩属于典型的投资过热，针对这种情况，国内专家们呼吁，我国经济应实现投资总量和投资结构的调整、鼓励内需、促进消费。“三驾马车”的换挡成了中国经济高速行驶过程中一个势在必行的步骤。

　　国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松指出，在“三驾马车”中，过多地依靠投资拉动经济增长，将导致粗放式的经济发展模式，造成不可再生资源和能源的大量浪费，严重地影响了经济的可持续发展。一般来说，消费占GDP的比重最大，世界平均水平约为7o％。而我国经济普查后调整的最新数据是：投资、消费、净出口对GDP的贡献分别是48.1％、37.8％、6.3％。巴曙松表示，适当降低投资增速，应当成为现阶段调控经济的方式之一。他认为，从国际环境上看，我国经济增长方式的转变也迫在眉睫。只有加快转变经济增长方式，才能应对激烈的国际经济、科技竞争，切实提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，确保在国际分工中取得有利地位。

　　17.长期以来，启动农村内需是扩大内需的难点，城乡差距大，农民收入偏低，一直是扩大内需的主要障碍。根据统计，2008年1—8月全国消费零售总额创下了近年来少有的21.9％的增速，但城市和农村的消费市场占比却进一步扩大至68.6：31.4。

　　18.积极应用经济危机，客观上为江西实现产业结构调整提供了契机，据介绍，江西将抓住国家加大公路、铁路等公共基础设施建设的重要机遇，加快推动江西省原材料、装备制造等产业发展，积极争取国家工业领域预算内资金，重点支持有色金属、新材料、钢铁、汽车、轻工食品、纺织、建材行业和重点企业。在调整产业结构的基础上，重点支持钢铁、机电、纺织等出口企业。

　　三、作答要求

　　1.请概括给定材料反映的民生问题。要求：紧扣给定材料，全面、准确、有条理，不必形成文章，不超过300字。（20分）

　　2.在资料中，某公司董事长豪情满怀地说，有了返乡农民工的加盟，就不愁没人帮我养兔了！请结合董事长的这句话，就农民工“提前返乡”现象进行分析和评论。要求：观点明确，针对性强，语言精练，言之成理，不超过300字。 （15分）

　　3.阅读给定材料，面对金融“海啸”，在转“危”为“机”的过程中，如何解决好民生问题，请谈谈你的建议和对策。要求：有条理性，针对性强，见解全面，深刻，不超过500字。（25分）

　　4.围绕给定资料所反映的问题，自。选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之成理，字数1200字以内。（40分）

参考答案

　　1.答案提示

　　全球金融危机直接影响经济的发展，也不可避免地影响到我国的民生发展问题。我国的中小企业特别是劳动密集型企业受金融危机影响较大，一些企业被迫停产或破产。由此造成大批“农民工”失业。

　　近年来，我国城乡收入差距逐年扩大。贫困家庭子女的教育问题更需得到关注。

　　因此，扩大内需，转变经济发展方式，统筹城乡经济发展，保增长，保民生，保稳定是摆在各级政府面前的重大任务。

　　2.答案提示

　　农民工返乡潮提前拉开序幕，其原因是多方面的。金融危机爆发后，对中国劳动密集型产品的进口减少，企业遭遇困难，不得不停产或倒闭，很多农民工因此失业。由于城市生活费用较高，被解雇的农民工只好选择返乡。同时，由于农村的产业发展薄弱，需要吸纳大量劳动力，国家最近陆续出台了一系列支农惠农政策，对农民返乡具有吸引力，这正好使返乡的农民工看到了希望。

　　农民工返乡应顺其自然。吸引农民工返乡创业和就业，对于提高农业劳动率水平，发展农业生产，建设社会主义新农村是有帮助的。农民工在城市工作学到了一定的市场经济经营管理经验，他们返乡后会成为当地企业发展的生力军。

　　3.答案提示

　　在金融危机面前，我们应采取高度关注民生问题的态度。解决好民生问题，努力做到以下几方面工作：

　　一是制订大规模的拉动内需的计划，加快建立民生保障体系的进程，最大程度地减少金融危机对我国民生的负面影响。让更多的人可以享受到医疗、退休等社会保障，使金融危机对民生的影响控制在最低的范围之内。

　　二是政府应采取有效措施，加强宏观调控，转变经济发展方式，调整经济结构，加强农业基础地位，最大限度地实现农民增收，缩小收入分配的差距'.通过惠农支农政策扩大农民增收的范围。

　　三是随着农民工“失业潮”现象的加剧，各级各地政府要把做好返乡农民工就业创业工作摆到更加突出的位置，可以通过设立返乡人员就业创业服务窗口，采取就业直通车、举办招聘会等多种形式，做好返乡农民工就业服务工作。对回乡创业的农民工开展免费培训，尽量减免行政收费。

　　四是对受金融危机影响的中小企业进行政策扶持。减少行政审批程序，尽量降低中小企业的经营成本，鼓励银行适当降低针对中小企业的银行贷款利率，延长中小企业的还款期限。促进中小企业发展。

　　4.答案提示

应对金融危机，保民生是关键

　　一场金融危机如海啸般袭来，带来了更为严峻的民生问题。收入分配、农民工返乡就业、教育等民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在国际金融危机持续蔓延，我国经济发展面临新挑战的背景下，保障和改善民生更加引人关注。保民生是应对金融的重要内容，一系列的惠民政策和措施成为应对金融危机的“民生亮点”。

　　保民生是各级政府义不容辞的责任，这是执政为民的本质要求。改善民生，是政府帮助群众共渡难关的现实需要，由于我国经济社会的城乡二元结构，造成了过于悬殊的城乡差距，我国的收入分配差距仍呈现“全范围、多层次”扩大之势。中低收入群众就业难、上学难、看病难、养老难、住房难普遍存在，农民收入水平过低，农民工失业现象严重，也是我国应对金融危机拉动内需的重要障碍。

　　保民生加大对民生领域的投入是关键。我们要支持教育优先发展，资助贫困学生接受教育，完善社会保障制度和实施保障性安居工程，解决低收入人口的社保问题，大力加强农村基础设施建设，消除人民的后顾之忧。着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　保民生，做好农民工的创业就业工作是重点。危机面前切实把解决返乡农民工就业问题作为爱民之举、执政之责，应摆在重要位置。由于中小企业的“倒闭潮”出现农民工的“失业潮”，农民工就业成为受金融危机影响最直接的问题。对有创业愿望、有实力、有经验的农民工，实行开辟小额贷款发放、税费减免等“绿色通道”，引导他们自主创业、就地创业。同时，积极发挥当地资源优势，加大政策扶持，大力发展各地的特色农业，广泛吸纳农民工就业。各地做好返乡农民工就业创业服务工作，采取送岗进村、送培训下乡等形式，加大就业优惠政策扶持力度，在急需人才和劳动力的地区、单位和待业人群之间做好双向服务，促进返乡人员就业和创业。

　　保民生，政府的宏观调控政策是保障。在金融危机的冲击下，应根据经济发展形势调整政策，适当调整货币政策和财政政策，转变经济发展方式，调整经济结构，实现农民增收，保持经济平稳较快发展的良好势头。同时，国家加强对中小企业的扶持，通过降低贷款利率、延长还款期限等优惠措施，促进我国经济的平稳发展。

　　保民生、保增长、促发展是党和国家工作的大局。金融危机既是挑战也是机遇，危机面前，人民利益高于一切，在党中央的正确领导下，我国的民生问题势必能做到转“危”为“机”，我国的国民经济势必能又婷又快发展。