2012年上半年深圳市申论考试在5月6日结束，共计50243人参加笔试。中公教育专家现在将从给定材料、作答要求两个方面对这套真题进行解读。

　　一、给定材料

　　(一)材料主题

　　2012年上半年深圳市申论试卷的考试主题为“创新社会管理，引导公众参与”，属于政治领域的主题。公众参与是指社会群众、社会组织、单位或个人作为主体，在其权利义务范围内有目的的社会行动。

　　2011年12月底，《深圳经济特区社会建设促进条例(草案)》提请常委会第十二次会议“二审”。《条例》中最大亮点是增加了在社区、非公有制经济组织和社会组织中进行和完善党建工作的规定；而其本身也体现出深圳市对在实际生活中加强社会建设的迫切需求，以及实现公民的有序政治参与的重要意义。可见，深圳市正是基于本市实际、本市经验而考查了公民参与问题，与个别省市淡化本省色彩的做法明显不同。

　　(二)材料大意

　　给定材料总共三大则，其中材料一包含4段内容、材料二包含10段内容、材料三也包含10段内容。材料大意如下：材料

　　序号 材料大意 材料一 1.中国社会出现了一系列复杂的社会问题和矛盾。 2.“公众参与”已经成为我国人民生活的鲜明符号。 3.公众参与是提高公共政策质量的重要途径之一。 4.公众参与的实践还没有形成连贯的面，缺乏各部门普遍存在的常规制度。 材料二 1.A市项目因有环境污染之嫌，遭到当地民众的强烈反对。 2.某市为改善30万市民出行问题撰写了规划。 3.某市推出市民参与旁听市政府常务会议的举措。 4.食品安全信息的透明度严重不足。 5.政府为大型水电项目召开会议听取民意，但参加者寥寥无几。 6.成都四名“价格听证专业户”遭曝光。 7-8.有关政府信息公开的报告和条例等内容。 9.微博对中国公共管理带来巨大影响。 10.深圳市委书记王荣指出，当今已进入网络时代、微博时代，政府应不断提高执政能力，破解新的困扰。 材料三 1.全国人大常委审议的个人所得税修正案草案通过网站向社会公开征求意见，听取了民众的反馈意见，并进行修改。 2.广州市创设开放式听取意见的新形式，并建立了公众意见及时反馈制度。 3.深圳在筹办大运会期间主张民众自愿参与，得到全市上下积极响应。 4.广东积极开展“三打两建”工作，鼓励举报生产销售假冒伪劣商品等违法行为。 5.个别地方对民众的举报行为未进行处理。 6.以图表的形式，比较英国、德国、美国、加拿大在城市规划过程中的公众参与。 7.公民参与预算成为新时期公民要求参与民主政治生活的普遍需求。 8.社会组织是政府和民众之间的桥梁。 9.环保、文化慈善、防控艾滋病等领域是社会组织主要活动的平台。 10.公众参与受到党和政府的大力支持。

　　二、作答要求

　　(一)试题结构

　　从试题结构上看，考查目标非常明确清晰，第一题主要考查阅读理解能力，第二题主要考查提出和解决问题能力，第三题主要考查文字表达能力。

　　作答要求总共3个，列举如下：题号 作答要求 一 请简单概括给定资料的主要内容。

　　要求：简单、准确，不超过150字。(20分) 二 请针对材料所反映的公众参与存在的问题，提出解决措施。

　　要求：有针对性，有条理，切实可行，字数不超过350字。(30分) 三 请就“政府工作与公众参与”这个话题，自拟题目，写一篇议论文。

　　要求：观点明确，论据结合，条例清晰，语言流畅，字数800-1200字。(50分)

　　(二)作答思路

　　第一题：本题是一道典型的归纳概括题。主要内容应当涉及材料中的方方面面，一般而言，主要包括现状、问题、原因、已采取措施(经验教训)、应采取措施(对策)六个方面。但答案具体应包括哪些要素，要秉着“依据材料”这一作答原则，灵活地提取要点。

　　第二题：本题的作答任务是就公众参与存在的问题，提出解决措施。很明显，属于提出对策类试题。本题的作答范围是全部给定材料，同样要立足整篇材料展开作答。作答还需注意“有针对性，有条理，切实可行，字数不超过350字。”

　　第三题：本题要求围绕“政府工作与公众参与”这个话题开展写一篇议论文，通过阅读给定资料可知，本套试题实际主要关于社会管理与公众的内容。考生在具体写作时，可将公众与社会管理相关联，展开论述。具体可以是策论文，以对策为主，即如何正确处理政府在社会管理中与公众参与的关系，也可以论述政府如何引导公众参与社会管理。当然，也可以是评论文，可以论述政府工作与公众参与的关系，也可以论述公众参与对于政府工作的重要意义。