分类推进农村集体资产管理改革。确认农村集体经济组织成员身份、全面核实农村集体资产。重点抓好土地等资源性资产确权登记颁证工作，探索有利于提高公共服务能力的非经营性资产集体统一运营管理有效机制，将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作。健全农村集体资金、资产、资源管理监督和收益分配制度。明确集体经济组织市场主体地位。建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点。

深化林业体制改革。建立健全归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度和监管体制。严格实行林地用途管制。实行森林分类经营，完善林木采伐管理，管好公益林、放活商品林，调动林农和社会力量发展林业的积极性。以放活经营权落实处置权、保障收益权为重点，完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。深入推进国有林场、国有林区改革，积极推动政事企分开，创新资源管护方式，完善配套政策体系，化解金融债务，加强基础设施建设。

改进农业补贴制度。盘活存量，用好增量，调整改进黄箱支持政策，逐步扩大绿箱支持政策实施规模和范围，提高精准性、指向性和政策效能。将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。完善农机购置补贴政策。优化补贴支持方向，重点向粮食等重要农产品生产倾斜，向种粮大户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体倾斜。创新管理机制，健全快捷高效的补贴资金发放办法，鼓励有条件的地方探索对农民实行直接收入补贴。探索建立国家补贴与农户责任挂钩的办法。实施粮油糖生产大县、粮食作物制种大县、生猪调出大县、牛羊养殖大县财政奖励补助政策。

健全农村金融体系。坚持商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，加快建立多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融体系。鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务。完善农村信用社治理结构，开展农村信用社省联社改革试点。创新村镇银行设立模式，扩大覆盖面。坚持社员制、封闭性原则，以具备条件的农民合作社为依托，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。强化国家开发银行、中国农业发展银行职能定位，加大中长期“三农”信贷投放力度。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。