2021年贵州省公务员考试《申论》真题答案解析（A卷）
第一题：根据“给定资料2”，谈谈长茂村从过去的贫困落后村，变成“明星村”的主要原因。（20分）
要求：全面、准确、有条理；不超过300字。
主要原因：①土地“化整为零”，竞价出租：成立村级土地合作社，实现村民变股东，资金变股金，资源变资产，解决土地承包分散化、碎片化、和低效使用问题；②发展特色优势产业：发展“一村一品”特色产业，实行生产加工、销售一体化经营，探索“党支部+公司+基地+农户”形式，联手成立产业联合体，组织农户成立产业合作社，解决各类生产问题；③高效配置生产要素：通过村民自筹、财政支持和社会捐赠等途径筹集资金，有效解决发展资金难题，防范风险责任。
第二题：请你根据“给定资料4”，谈谈“这不仅是一趟开往春天的列车，还承载着爱和希望”。（30分）
要求：全面、准确、有条理；不超过400字。
这句话是指：成昆铁路开通50周年，成昆铁路上的“小慢车”早已经融入彝族父老乡亲们的日常生活，成为一辆带动彝族父老乡亲奔向幸福生活的列车。
具体体现在：①满足彝族父老乡亲日常出行需求；②提供农产品交易场所，为农产品销售打开销路，便利彝族父老乡亲生活；③提供就业岗位，响应脱贫号召，为彝族青年学子提供就业岗位，带来稳定工作和经济收入；④带来“火车+电商”发展模式，为彝族地区父老乡亲发展电商产业，为互联网经济提供有利的条件；⑤满足彝族父老乡亲日常运输需求，如牲畜运输等。
因此，要紧密围绕精神文明建设和精准扶贫，积极促进民族团结进步；不断优化“彝乡情”服务内涵，不断完善便民服务设施，将民俗风情和列车服务举措结合，对列车方向牌和引导标识等进行彝汉双语；积极对乘客开展安全服务和文明乘车宣传。
第三题：C市要开展社区救助工作经验座谈会，你作为N区代表出席座谈会，请你写一份发言提纲。
要求：逻辑清晰；全面准确；层次分明；不超过500字。
【给定资料3】
“把她的家粉刷一新，给独自生活的她更多支持。”
某公益平台上，为女孩陈珊(化名)修缮房屋的公募计划得到不少爱心网友的参与。1元、10元、100元……不到一个月，爱心捐款就超过了修缮所需。
陈珊家住C市长宁区新泾镇。唯一的亲人去世，自己又身患糖尿病、脑垂体瘤、肾功能减退、抑郁症等多种疾病，让她一度有轻生念头，是长宁区“社区救助顾问团队”把她从疾病与孤独中拉了出来。
“我们希望为她‘粉刷’的不仅是墙面，也是内心。”据了解，为陈珊修缮房屋正是救助团队为其定制的救助“组合拳”中的一步：修葺一新的房屋腾出一间用于出租，能有效缓解父亲遗留的家庭债务。同时，提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务，一步步帮助陈珊重拾生活信心，进而阻断贫困在这个家中的代际传递。
女孩的故事是C市近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社会救助综合改革取得实效的一个缩影。在党的十九届四中全会提出“建立解决相对贫困的长效机制”背景下，政策主动“上门”、救助更加精准、救助方式重“造血”的C市探索为全国提供了有益参考。
2020年9月，C市民政局宣布，在全市全面实施“社区救助顾问”制度，帮助困难群众及时知晓和享受救助政策。尽管C市已建立较完备的“9+1”现代社会救助体系，但因救助工作涉及部门较多、政策内容较复杂，总有少数困难群众不熟悉政策而未得到应有救助。唯有变“人找政策”为“政策找人”，才能彻底解决救助工作“最后一公里”难题。
长宁区作为全国社会救助综合改革试点区，在C市最先探索此项制度。2019年，该区试点组建一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的300余人“社区救助顾问团队”。团队在主动发现极少数“沉默”困难群众的同时，充分发挥熟悉各项救助政策、能够调配各项救助资源的优势，就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源，最终找到符合他们实际需要的差别化救助方式。
新冠肺炎疫情下，那些本就脆弱的家庭会否面临更大的风险？长宁区虹桥路街道救助顾问联合居民区开展主动走访。他们发现，非C市户籍人员栗先生的公司因疫情无法开工，妻子无业在家，还有三胞胎女儿需要照顾，家庭基本生活困难重重。救助顾问以最快速度制定救助方案，除发放临时帮扶金外，还链接外部资源，为栗先生妻子推荐了工作面试的机会。
“政策找人”不仅需要人跑腿，还需数据多跑路。在长宁区新华路街道，近年来通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，形成了“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据。街道服务办主任郭燕举例说，救助顾问在比对居民医保与工会数据时，发现劳女士家庭医药费支出突然增大，上门走访后得知劳女士新近做了一场大手术，丈夫抱病在家，儿子也找工作未果。救助顾问随即为劳女士一家对接救助政策，不仅顺利报销大部分自费医药费，还帮助男孩找到临时工作，使这个陷入“事实贫困”的家庭走出了泥淖。
据悉，“社区救助顾问”制度推出至今，长宁区已对7000多居民进行了精准评估，梳理出高度困境家庭重点服务对象1300多户，其中不少为原本“沉默”的困难人群。
“我们还将进一步建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，做好低保家庭、低收入家庭、支出型贫困家庭和特殊困难家庭的动态信息收集、数据管理分析工作，确保‘应保尽保，不落一户’。”长宁区民政局局长沈昕说。“精准造血”：一个“政策包”，一个“资源包”。
虽然相对贫困在我国尚无明确定义，但多位专家指出，与物质财富匮乏的绝对贫困相比，相对贫困还应涵盖经常性或临时性处于生活窘迫和发展困境的群体，评估贫困状况时应考虑教育就业、生活状况、身心健康、社会融入等因素。
“‘穷’的表现多种多样，有时候不是光靠钱就能解决，‘社区救助顾问’就是要分析每个个体或家庭的致贫原因，以‘一户一方案’原则设计救助计划，并提供全程式、陪伴式服务，把过去‘供血’式的物质救助转变为物质保障、生活照料、精神慰藉、能力提升等相结合的‘造血’式救助。”长宁区民政局社会救助科科长徐军说。
本刊记者在实地调研中看到，每名救助顾问都有一个“政策包”和一个“资源包”，“政策包”里装着为困难群众申请救助的政策文件，“资源包”里则有包括爱心企业、群团组织、基金会等在内的各种资源和联系方式。救助顾问可根据救助对象实际所需及时匹配相应救助资源。
“社区救助顾问”制度在长宁区试点近两年来，越来越多的困难人群被救助顾问所发现，并享受到相关救助。数据显示，C市长宁区救助目标对象占全区户籍人口的比例已从1%升至约6%。
【参考范文】
发言提纲
N市近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社会救助综合改革，探索出政策主动“上门”、救助更加精准、救助方式重“造血”的新路径，取得实效。具体情况工作经验如下：
一、变“人找政策”为“政策找人”， 让人跑腿，解决救助工作“最后一公里”难题。
二、通过打通民政、人社、卫健、医保、残联等部门数据，形成了“可统计、可分析、可关联”的智慧救助大数据，让数据多跑路。
三、“精准造血”：一个“政策包”，一个“资源包”。对居民进行精准评估，梳理出高度困境家庭重点服务对象，建设好大数据信息服务平台和数据收集渠道，确保“应保尽保，不落一户”。分析每个个体或家庭的致贫原因，以‘一户一方案’原则设计救助计划。
“社区救助顾问”制度试点近两年来，越来越多的困难人群被救助顾问所发现，并享受到相关救助。
第四题：围绕“如何让民生服务有‘温度’，民生福祉有‘质感’，人民群众‘获得感’更足”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
要求：观点明确；参考给定资料，不必拘泥给定资料；字数1000字-1200字。
【参考思路】
标题：民生，无止境
总论点：民生无小事，事关群众冷暖，民生服务有温度，民生福祉有质感，群众才能有获得感。
分论点：民生服务有温度，群众心中有温暖。
分论点：民生福祉有质感，群众才有获得感。
分论点：如何让民生服务更有温度、民生福祉更有质感，群众更有获得感？
结尾。
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