一、社会管理

　　【政策精要】

　　十八大报告提出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。

　　加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。

　　改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。

　　完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

　　建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。

　　强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

　　加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

　　深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

　　完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。

　　【热点链接】

　　上海“毒校服”事件

　　2013年2月16日，上海市质监局对上海市生产、销售的学生服质量进行了抽查，抽查结果让人有些意外，在抽检的22批次产品中，有6批次不合格。大部分企业的问题是纤维含量标注不符，PH值检验不合格等问题，但一家叫做上海欧霞时装公司生产的一款冬季校服却被检出致癌物质芳香胺。

　　热点解析

　　尽管部分校服生产厂家被立案调查，但是这样的校服质量现状让人揪心，问题校服企业为何一再上黑榜值得追问，如何确保学生穿上环保舒适的校服，无疑十分重要。

　　首先，我们应该明确一个概念：统一购买校服并非硬性规定。早在2006年，教育部就明确规定，中小学不得向学生收费统一购买教学辅导材料和学具，不得要求学生统一购买校服、卧具。尽管有补充规定说，城市学校可以在经济允许与学生自愿的情况下购买校服。但是学校统一购买校服在理由上仍不充分。如果校服质量不过关，甚至存在致癌威胁，那买校服岂不是为了面子伤身子？

　　应该承认，统一校服在提升学校形象，特别是举办大型活动方面，确实也有它的好处。再加上大部分上海家庭具备统一校服的经济承受能力。如果校服价格合理，质量有保证，家长[微博]可以接受统一购买校服的安排。

　　但是，家长与孩子肯定不欢迎毒校服。质监部门从质量安全的角度公布校服抽查结果，家长难免会心里打鼓，一来担心毒校服影响孩子健康，二来怀疑毒校服背后有猫腻。比如，毒校服招标采购有腐败嫌疑，有人吃了回扣，才导致校服质量没有保证。当然，猜测归猜测，要消除家长疑问，一方面需要教育部门与学校自证清白，公开校服招标采购程序与招标价格，证实没有采购毒校服，主动接受社会舆论监督；另一方面需要相关部门介入调查，看看毒校服招标采购程序是否合法，认真核算校服生产成本，确定校服的性价比。

　　如果校服招标采购程序本身不合法，或者校服招标购买存在腐败空间造成毒校服问题，自然应该从法律层面来矫正。而且在我看来，让校服招标购买程序放在阳光下暴晒也很重要。校服并非政府免费提供，它需要家长掏腰包，校服穿在孩子身上，学生与家长在校服面料选择、设计方面就应该拥有话语权。质监部门则要严把质量关。教育部门与学校应该事先征求家长与学生的意见。如果教育部门与学校公开招标、购买方案，拿几个样品展示出来，征求学生与家长的意见，让老师、学生试穿一下，邀请家长参与监督，不仅不会出现毒校服的尴尬，家长与孩子对校服也会感到满意。