2015年公务员考试申论热点:新型城镇化
“新型城镇化”是李克强总理上台之后推进的一项重大民生工程,也是其政绩的亮点之一,因此值得特别重视。2014年3月新华社发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》指出,“按照建设中国特色社会主义五位一体总体布局,顺应发展规律,因势利导,趋利避害,积极稳妥扎实有序推进城镇化,对全面建成小康社会、加快社会主义现代化建设进程、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。”
城镇化是现代化的必由之路,纵观世界发达国家,均已基本上实现了城镇化。根据国家统计局最新统计数据显示,截止到2013年年底,中国的城镇化率为53.73%,这既向我们展示了近年来我国城市化的成就,同时也向我们表明了我国的城镇化建设依然任重而道远。
2014年9月,李克强总理在推进新型城镇化建设试点工作座谈会中指出,“我国各地情况差别较大、发展不平衡,推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。国家在新型城镇化综合试点方案中,确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点,并以中小城市和小城镇为重点。所有试点都要以改革为统领,按照中央统筹规划、地方为主、综合推进、重点突破的要求,紧紧围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制、推进城乡发展一体化、促进绿色低碳发展等重点,积极探索,积累经验,在实践中形成有效推进新型城镇化的体制机制和政策措施,充分发挥改革试点的“先遣队”作用。同时鼓励未列入试点地区主动有为,共同为推进新型城镇化作贡献。”
申论命题点:如何推进城镇化?
参考解析:
首先,要解决好“三个一亿人”的问题。所谓“三个一亿人”是指“促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”,李克强总理讲,“新型城镇化贵在突出‘新’字,核心在写好‘人’字”。因此,要想扎实推进以人为核心的新型城镇化,就必须努力解决好“三个一亿人”的问题。
其次,积极推进户籍制度改革,逐渐放宽中小城市落户限制 。2014年7
月24日,国务院下发了《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》,意见指出:“取消现有的农业户口与非农业户口的性质区分,严格控制特大城市人口规模,建立完善积分落户制度。”就新型城镇化来讲,应实行不同规模城市差别化落户政策,比如可逐渐全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模。
再次,在新型城镇化过程中应警惕“面子工程”,克服形式主义,谨防把
“民生工程”搞成“闹心”工程。俗话说“上有政策,下有对策”,对于国务院的政令,地方打擦边球的,搞形象工程的做法也时有发生,因此,为进一步做好新型城镇化这个民生工程,应落实绩效考核机制,实行一把手问责制,做到权责对应,必要时应启动问责程序。
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