国家及地方公务员的招录都实行“凡进必考”的原则，申论考试又是公务员招录中的必考科目，因此必须予以足够重视。经过几年的发展，申论考试的命题、阅卷等逐渐的科学化，规范化，应对考试也就变得有章可循。有效的备考必须从了解申论，分析命题开始。

    申论考试主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。考试为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。给定材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路和解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

    为方便广大考生2010年国家公务员申论备考，联创世华公考研究中心总结历年申论题目，对命题变化作如下分分析，希望能对考生备考有所帮助。

    第一：阅读量加大，干扰材料增加。

    这点主要表现在给定材料字数，内容，形式上。首先：给定材料字数增加，2000年，2001年都在2000字以内，2002年为2300字，2003年为4500字，2004年为4100字，2005年为4000字，2006年为8800字，2007年2008年在6500字左右。但是申论考试时间没有变化，阅读时间规定在40分钟，时间不变，从2000增加到8000字，可见对考生的阅读能力提出了很高的要求。其次：给定材料内容涉猎范围更加广泛，涵盖了经济、政治、文化等各社会生活领域，而且给定材料大多是稍加整理的半成品资料，条理不清，顺序混乱，需要考生自己研究归纳，与答题无关的干扰材料增加。另外给定材料形式也从原来的单一案例，到看似多个不相关案例，图表，访谈记录等发展。

    第二：申论题型变化多端，出题角度的灵活性加强。

传统的题型为提出问题，解决问题，论述问题三道大题，但在此基础上逐渐提高难度，限制写作角度比如以调研室工作人员身份来写，以政府职能部门的角度来写，从制定政策的角度来写等。比如：2003年的申论要求写一篇讲话稿；2004年申论第二题：假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。 2005年出现选择题：给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的总是。下面列出了解决这一总是的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。

   值得一提的事，虽然题型变化多样，但万变不离其宗，只要扎实备考，做到心中有数，就不用怕新题型出现。

   第三：命题更加贴近现实生活，与时事结合更加紧密。

   2000年题材是因噪音污染而导致纠纷的问题；
   2001年题材是关于“PPA在全球引起的风波”； 
   2002年题材是关于“网络安全”的问题；
   2003年主题是“安全生产和重大事故”；
   2004年主题是我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市的交通拥堵问题；
   2005年主题是我国的农业问题，主要涉及农业、农村、农民的有关具体问题；

   2006年主题是有关公共突发事件问题；

   2007年主题是我国土地问题 ；
   2008年主题是水电开发与环境保护问题
   2009年主题是我经济转型、自主创新和粮食安全问题。

   申论试题之所以更加贴近生活，目的是要考察考生处理实际问题的能力，所以考生在备考过程中一定不能脱离现实，要重视社会高度关注的热点难点，培养对现实问题的思考，解决能力。

   第四点：公文型题目增加。

   近几年申论考试涉及公文写作方面知识越来越多，考生备考过程中要予以足够重视。公文是党政机关在实施领导和管理过程中所形成的有法定效力和规范体式的公务文书，申论经常考到的有规划、计划、述评、讲话、通讯、情况反映、倡议书、调查报告等实用文体。

   了解了申论考试命题特点，才能有针对性的备考，联创世华公考研究中心还会陆续给大家介绍申论各种题型的作答方法，相信广大考生只要掌握作答方法，扎实备考，就一定能取得理想成绩。