第三章 申论解题策略

　　　　节选自：《华图公考十年蓝皮书?申论策略精华》 作者：崔守军　

         第一节 申论十年真题题型分析

　　申论考试主要考查大家的归纳概括能力、综合分析能力、阅读理解能力、提出问题和解决问题的能力以及文字表达能力。五种能力必须通过对试题的解答才能体现。通过对最近十年国家和地方公务员考试申论试题进行分析，我们可以发现十年来申论试卷考查得比较多的题型主要有五种，即：概括题型、对策题型、论证题型、分析性题型、 大作文题型。下面我们一一展开分析。

　　一、概括性题型

　　概括性题型一般包括两种：简单性概括材料内容题型和概述性题型。两者形式一样，考查的能力程度不同。所谓简单性概括材料内容题型就是要求概括出给定资料所反映的主要内容或主要问题，要求的字数一般来说是在150字到200字之间。比如像2000年国家公务员考试申论的第一题是用不超过150字的篇幅概括出给定资料所反映的主要内容。2001年要求“有条理地概括这些材料的主要内容”，字数不超过200字。2002则是：“给定资料反映网络对社会生活带来的种种影响，用不超过200字，对这些影响进行概括”。所谓概述性题型则要求对所给材料的某一个方面进行深度挖掘，有条理、有层次的进行梳理、归纳和概括，一般字数要400字以上，这与简单性概括题所要求的能力有明显的不同。如2004年国家公务员考试申论第一题是“认真阅读给定资料，概述我国汽车工业的现状和发展趋势”，字数不多于1000字。2005年第二题根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。2006年申论第一题也是：1、假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审批。要求：概括全面、观点明确、条理清晰、语言流畅。

　　地方公务员第一道题基本上也是概括题型，但是近来出衍生出一种新的概括题型考查形式，即以情况综述的方式来考查。所谓情况综述就是将给定材料中所反映的的现象、事件，问题等进行分析、归纳、整理、概括，最后依照逻辑顺序写成的一篇表现某种特定社会现象的的背景、表现、危害、措施、成效、及对策等方面的综合型汇报材料。

　如2004年北京市申论第一题，假定你是北京市政府的工作人员，请你根据上述材料撰写一份全面的情况综述，以供领导参考。要求：层次分明、概括准确、表达简洁、语言流畅，不超过800字。

　　2006年北京市申论第一题，根据给定资料撰写一份有关青少年网络成瘾问题的现状综述。要求：层次分明，概括准确，表达简洁，语言流畅，字数不超过400字。

　　2006年江苏省申论第一题，假设你是一名政府机关公务员欧阳XX，从2005年12月28日《XX日报》上看到了给定材料中的第4-8段内容的报道，请讲4-8段材料中反映的所有问题概括总结，提交本部门领导审阅。字数400字以内。

　　2007年天津市申论第一题，根据背景材料的内容，给有关领导整理一份不超过200字的情况反映。要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。

　　2007年浙江省申论第一题，认真阅读材料内容，用简要文字概述上述材料的主要内容并点明材料主旨。字数不超过350字。

　　概括性题型答题要求：

　　1、答题字数有限定，简单性的概括题一般要求150字左右，概述性的题型要求400字左右，情况综述类的题型可能要长些，大概800左右，但是无论如何，这些题目的答题字数上下浮动只能在10%以内，多写或者少写过都会扣分。

　　2、概括归纳方式有要求，一般要求答案涵盖全文主要内容，但是表述语句要精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体事例或数字。

　　3、答题范围有限定，答案只能在给定材料中进行概括，不能跳出材料给定的内容，旁征博引或随意发挥。

　　4、主次要分清，答案反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念要抓住重点，能够视野高远，从宏观的范围来把握主要问题。

　　二、对策题型

　　对策题型指的是要求考生模拟一定的身份，对所给材料中出现的问题提出相应的对策。我们把它定义为提出对策类型的题。比如国家公务员考试2002年申论的第二题，“以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案”。2001年第二题，“假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见”。2002年的第二题，“从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端提出种种建议”。2003年第一题：对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于600宇。2004年第二题“假设给定资料中有关我国城市交通拥挤的问题，在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份关于我市交通拥堵情况的报告”，这属于典型的提出对策题。这类题型基本上都是要求你从政府的某一角色出发，针对材料当中出现的问题提出相应的对策，主要考查考生的分析问题和解决问题的能力。

　三、分析型题型

　　从2005年以来，申论试题形式更加多样化，出现了分析性试题。主要有五种形式：（1）、给出不确定选项，选择最优选项；（2）、重新排序的题型;(3)、给出两种不同的观点，对其进行评价；（4）、给出多种对策或建议，分析其可行性；（5）、最简单的一种题型就是：分析某一现象或者问题产生的原因。形式虽然不同，但本质是一样的，主要考查考生全面的辨证分析问题的能力。　

　　四、写作论证题型

　　所谓写作论证题型，是相对申论试卷前几道题而言的，主要是结合特定资料，以一篇独立的文章的形式，对某一问题或者现象或所给材料进行深度论述。一般字数要求800字到1200字，就就其命题形式而言主要有两种：一是自选命题型作文，二是命题作文。