最新公布的2010年国家公务员考试公共科目考试大纲，申论部分发生重大变化，明确“按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷”，并对各种考察能力作出明确界定。大纲是备考的指南，指到哪里，考生就应当朝那个方向去备考，否则，就会引起方向性错误，后果不堪设想。专家认为，考生必须根据自己所报职位，找准自己的备考方向，制定相应的备考策略。

　　申论备考方向一：针对省级以上(含副省级)综合管理类职位(简称综合管理类)

　　综合管理类的申论考试(A类卷)主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。此类考生要把握综合性和理论性。

　　在给定资料阅读中，考生一定要读出材料论述的内在层次，通过现象看本质，这个本质就是当前的政策理论导向。出题人总是先找到考察的理论点再去搜集相关材料，而不是相反。所以此类考生备考中一定要多看一看理论政策性的文章，如十七大报告的相关章节、三中四中全会的决定和近几年的国发文件等，熟悉政策理论。

　　此类考试的归纳概括题必然会是概括问题甚至是主旨类的题目，这就需要在归纳信息的基础上有一个理论性的抽象，这仍然要求考生多看看理论文章。

　　综合分析能力在今年的考试大纲中被明确界定，综合分析题必将是此类考生今年考试的重点，从申论考试十年命题的趋势也可以看出。考生应加强这方面的训练，多体悟一下09年修改对策的题和08年修改规划部门回复的那些题目，总结从哪几个方面去挑毛病。

　　提出问题的能力是对此类考生的特色要求。其实难的不是解决问题，而是发现问题、提出问题。考生应多关注社会热点问题，并有意识的从本质、根源上进行客观的分析和评判。

　　综合管理类的申论文章写作，仍然要从大处着眼，立意要遵循给定材料的观点指向，宜大不宜小，以免跑题。我的“量化八步”的申论写作法首先是让每一个考生会写文章，达到中等偏上的水平，但要取得高分，此类考生还需在原因分析的深度及对策的宏微观结合方面下一番功夫。

　　申论备考方向二：针对市(地)以下综合管理类和行政执法类职位(简称执法类)

　　执法类申论考试(B类卷)主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。此类考生要注重全面性和具体执行性。

　　给定资料部分会与综合管理类相同，也有可能不同，这不是关键，关键是要读懂材料的逻辑关系，这一要求并不比上一类考生低，只是在出题上会具体一些。此类考生备考中应多训练阅读能力，多读读近些年的真题，依据线索对材料进行归类和整体把握。

　　此类考试的归纳概括题多定位在归纳信息类的题目上，不需要进行理论抽象，但考生一定要做到全面，对材料信息有精确性的定位和概括。

　　今年大纲明确了执法类考生的贯彻执行能力，“要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务”。这就跟面试中的一些处理两难问题的题目类似，考生在复习中应参考一下面试方面的题目解法。

　　执法类考生在答对策题方面主要侧重于对策的具体执行性，但有能力的话，最好将宏观的政策导向也答上，给改卷人的印象有益无害。

　　申论文章写作可以从某个微观的角度立意，但在具体文章安排上需要注意的问题与综合管理类相同。考生应勤于动手练习，从修改别人的文章到修改自己的文章，以至不断提高写作水平。