手机与我们的生活早已融为一体，手机色情信息的泛滥引起了社会的广泛关注，打击手机色情，净化网络环境是社会各界共同关注的问题。华图根据公务员考试申论特点，针对2010深圳聘任制公务员考试提供了关于“手机涉黄问题” 的申论预测试卷供考生练笔。

手机涉黄问题

满分100分 时限120分钟

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

　　3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上依次作答。

　　二、资料

　　1. 2009年11月16日，国家下发《关于严厉打击手机网站制作、传播淫秽色情信息活动的紧急通知》，要求就手机网站制作、传播淫秽色情等有害信息活动进行专项治理。11月23日，记者跟随由工业和信息化部领导率领的中央督查组在检查净化社会文化环境情况时发现这样一个问题：公安部门针对网吧屏蔽的10万余条有害色情网站数据并不适用于手机网，原因是这是两种形式的网，而手机网及运营商因有专门的主管单位而令警方很难介入……目前，一个很严重的问题令社会猝不及防：“黄毒”已经“借尸还魂”从互联网“流窜”到手机网，其危害性触目惊心。

　　看看网上关于3G手机的视频排名，发现排在前两位的竟是“唐僧泡妞”和“风骚艳舞”，其他更目不忍睹。互联网在经过一段“严打整治”后，毒瘤遍铲，而手机网站却“后来居上”，正肆意毒害青少年。

　　数据显示，广东网民目前已经超过4500万，其中未成年人占三分之一。青少年学生网民平均每周上网时间11.6小时，其中每周上网超过20小时的占总人数的16.6%，超过40小时的占5.9%。 此外，手机上网也渐成风气，已有27.3%的网民使用手机上网，在珠三角地区，更是有50%以上的中小学生持有手机。有为人母亲者向省妇联反映，孩子们利用手机上网，偷览色情网站正成为新趋势，很难掌控。

　　互联网色情、暴力泛滥已经严重影响到青少年的健康成长，国家对黄色暴力等不良信息网站也是三番五次地打击，但是这些网站却也是“野火烧不尽，春风吹又生”。今天关停这个明天又有了那个，网址不停换，与网络整顿部门打起游击战，你进我退，你退我进，着实令人头疼。比起前几年，电脑上网的黄色网站被封杀了不少，网络环境也纯净了不少，但是随着手机上网的普及，新的问题又出现了，真是一波未平一波又起，如今手机黄网又铺天盖地地流行开来。不断玩出新花样，手机看黄图，手机看黄书，甚至还能用手机看黄色小电影，应有尽有，比起电脑黄网来有过之而无不及。

　　2. 继公安部部署开展新一轮淫秽色情手机网站打击整治专项行动后，手机网站集中的省份——广东也成为该专项行动的重点阵地。

　　广东资讯发达，又毗邻港澳，手机色情在广东尤其在珠三角地区冒头很快。据了解，广东手机色情网站从2007年起开始多起来，如今已经形成一个紧密的利益链。一方面，运营商通过代扣上网缴费获利；另一方面，手机色情网站通过收取广告商的广告费来获利。不久前，两名青年还因注册域名开设色情网站，在河源领刑6个月。

　　为应对这种形势，广东移动与广东省公安厅不久前联合研发出一套“WAP不良信息监测提醒系统”，可自动从网站上下载图片，并通过识别处理自动判别出其中的涉黄图片。当前，该系统已经具备日下载300万张、识别处理500万张图片的能力，也就是说，单张处理时间少于0.02秒；每天识别处理视频7000个，平均处理时间少于20秒；对涉黄站点的发现时间缩短到1天内。

　　“手机警察”开通以来，已对近两万个梦网业务和11万多个独立WAP站点进行了扫描监测，查出涉黄站点800多个，确认不良信息地址32000多个，准确率达95%。它还具备主动提醒能力，比如，当判别出手机用户所访问的网站包含淫秽色情等不良信息时，就会及时发送短信提醒用户，截至目前已发出提醒短信1820多万条。

　　但有关部门坦言，当前打击手机色情网站存在起伏性、反复性等特点，不可能一蹴而就。原因有以下两点：首先，该类团伙由境外和境内人员相互勾结作案，警惕性很高，一发现异常情况就会隐身，且服务器经常跨省移动甚至出境，在线取证难度大；其次，该类团伙涉及网站联盟多达几十个，涉及人员众多，被打击之后，摇身一变换个名称又开始经营。

　　移动通信部门也表示，与传统的电信网络不同，无线互联网上的手机网站都是独立运作，不需要与电信运营商签约就可以通过各种方式直接或间接地连入无线互联网内。这些网站目前已达上万个，传播的内容越来越庞杂，而与之相配套的管理措施和技术手段还没有完全跟上，尚不能跟固定互联网经过多年综合治理所形成的监管机制相提并论，从而给不法分子提供了可乘之机。

　　3. “为做毕业论文，我有一次用手机上网查询资料，不料因为输错网址，竟然出现了大量淫秽文字和图片链接。点击其中一个链接，居然又打开几个手机色情网站，不仅可以浏览色情文字、图片，还可以下载色情视频。 ”2009年11月26日，合肥市某高校李同学告诉记者，目前“手机色情”正在学生群体中传播。

　　一位不愿透露姓名的学生还拿出他的手机，向记者展示了一个手机网站，以前点击这个链接，马上蹦出“男人淫乐吧”字样，里面色情内容很多，这段时间搞整治，这个手机网站已经打不开了，“手机存有色情图片、视频很正常，只要用手机上网，很容易就能下载到，即使有的手机网站更改了网址，也会将更新的链接直接发到手机上”。

　　谈到“手机色情”，合肥市某重点中学张老师说，他经常可以看到一些学生聚在一起看手机，起初还以为在看什么搞笑短信，有一次跑过去才发现，原来是在展示手机里的黄色图片。

　　记者在调查中还发现，一部手机通过移动梦网上网后，在“谷歌”、“宜搜”等搜索引擎中输入“成人”或“美女”等中性词汇，很轻易就能链接到大量的成人色情网站。

　　记者采访中了解到，目前，很多手机上网用户只要通过手机进入任何一个网站，哪怕是最正常的新闻，在网页后面的链接，也都可以看到具有挑逗性的内容，图片、视频、文字一应俱全。与黄色的图片、视频相比，黄色文字更是泛滥成灾。此外，手机还可任意下载黄色游戏。

　　采访中，一些老师担忧地表示，现在的学生几乎都有手机，而且很多手机都有上网功能，黄色网站又无孔不入，很担心学生出于好奇，浏览不良信息，一旦形成不健康的性心理，后患无穷。

　　4. 2009年11月26日，全国扫黄打非办公布了手机WAP网站传播淫秽色情调查报告。

　　报告中称，把淫秽色情信息包装成电信增值服务，通过手机用户购买获利，是手机色情网站的主要获利模式之一，而电信运营商在手机传播淫秽色情信息中获取利润，是手机涉黄屡打不禁的重要原因。

　　据中央人民广播电台援引全国扫黄打非办一位工作人员的话报道称，在这种获利模式中，电信运营商不仅获得了增值服务分成的钱，而且由于提供了上网服务，还会从手机用户那里收取下载所需要的数据流量费。

　　以一段包装为彩铃的标价2元的淫秽色情视频为例，用户下载后，电信运营商会按照之前的协议与增值服务商分成，比如按三七分成，电信运营商就会留下6毛钱，增值服务商再把1.4元中的一部分分给内容提供商。

　　据国内媒体报道，较早关注手机网站涉黄事件的中科院科技政策与管理科学院所助理研究员李强博士，在2009年3月到5月间，用3部手机进行了抽测，总共使用上网服务接近100小时，三部手机上网流量费和代收费支出共505.71元。在这笔费用中，属于运营商的上网流量费占429.71元，增值业务代收费提成约11.5元，其余部分约64.5元由色情WAP网站SP获得。

　　〖=2〗与此同时，服务器接入商也在这个链条中分得一杯羹。报道称，在李强发现的79个色情WAP网站中，有37个网站的服务器接入商为中国联通(原中国网通)，中国电信和中国移动分别为20个和7个，来自服务器转包商的有4个，还有11个来自国外。

　　另据专家介绍，色情内容有时还会成为诱导用户点击的“诱饵”，在用户点击进入手机网站之后，会看到网站当中种类繁多的广告。广告联盟与这些网站会根据用户点击次数进行受益分成，而用户点击一次就会相当于为这些网站增加一次收入。还有一些网站会进行付费业务的推广并诱导用户下载，这些网站有的本身就拥有SP资质，可以由运营商代收费，然后按照一定比例分成；有的没有SP资质，但可以挂靠在某些SP旗下的黄色网站，也在SP获得的部分收入中再次获得收益分割。

　　也就是说，一个网站的上线，首先需要借助运营商的服务器，要向运营商缴纳一定费用。以一条2元的淫秽彩铃为例，色情手机网站能得0.8元，广告联盟能得0.2元，基础电信运营商至少能得0.3元，其余部分为SP所有。也就是说，手机色情网站、广告联盟、SP、运营商等多个环节构成了手机色情网站的利益链条。