第二十五部分 公务员基本常识 (4问)

　　1.普通公务员和选调生的区别

　　(1)报名条件不同

　　选调生的报名条件除符合一般国家公务员的报名条件外，还要求是政治素质好，有志于从事党政工作并有发展潜力的优秀学生。主要选调本科生、研究生中的共产党员、优秀学生干部和三好学生。公务员的报名条件详见每年公务员报考公告中的说明，一般要求为大学专科以上学历。

　　(2)培养目标不同

　　选调生的培养方向主要是党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选；而公务员一般招考的是非领导职务的国家公务人员。

　　(3)选拔程序不同

　　选调生的选拔采取本人自愿报名、院校党组织推荐、组织(人事)部门考试考核相结合的办法；而公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，不需要院校党组织推荐。

　　(4)培养管理的措施不同

　　选调生到基层工作采取岗位培训、脱产轮训等多种形式，选调生在基层工作期间，至少要脱产培训一次，培训内容主要针对乡镇工作的具体问题；而公务员在工作初期一般都安排任职培训，培训内容主要针对自己本岗位的实际工作。

　　(5)管理使用有所差别

　　选调生是省委组织部的后备干部，放到基层锻炼，人事权归省委组织部管辖，委托接收单位考评。调动范围是全省建有党组织的各级党政机关、事业单位、人民社团，可以理解成一种特殊的干部身份。

　　公务员是针对具体职能的职位，人事权一般归该单位人事机构或上级单位人事机构或人事局、厅管辖。一般只要有人事权的单位都有管辖权。调动范围取决于人事归属单位，在该单位人事管理范围内调动。

　　(6)发展前景有所差别

　　选调生的提拔一般采取借调方式，借调满一年可转入借调单位，有公务员岗位编制的不通过公开公务员考试直接提拔，借调单位可以是省级机关或该生所在市级组织部人事范围内。

　　公务员的提拔是普通职务升迁方式，通过规定的职务序列逐级晋升。个别德才表现和工作实绩特别突出的，可以越一级晋升，但是必须按照规定报有关部门同意。

　　2.公务员与大学生村官的区别

　　大学生“村官”不是公务员，大学生“村官”是村级组织特设岗位人员，系非公务员身份。

　　大学生“村官”要进入公务员队伍，还必须经过公务员考试。专家指出，当前社会上有些人以为当上大学生“村官”就进入了公务员队伍，这是一种误解。

　　但是对于表现优秀、聘期考核合格的大学生“村官”，可以享受公务员报考的优惠政策。优惠政策主要有以下两种情况：

　　(1)报考公务员时，任职表现优秀的大学生村官可享受加分照顾。某市人力资源和社会保障局发布公告称，任职期间表现优秀的大学生村官可以享受5至12分的加分照顾。

　　(2)公务员考试时部分岗位设置会向大学生村官倾斜，如设置村官定向岗位。

　　3.公务员与事业单位人员的区别

　　如果说，公务员与事业单位的人员有什么区别，主要有以下几方面：

　　一是工作性质方面，公务员从事的主要是国家行政事务性工作；事业单位人员从事的主要是社会公益性工作，或者说是非营利性的工作。

　　二是工资收入方面，公务员的工资收入是按照《国家公务员管理条例》的规定发放，并根据国家财政状况进行调资；事业单位人员的工资收入则根据财政拨款的不同性质有很大差别，分为全额拨款单位，部分金额拨款单位，市场化方式运作单位等，根据各地、各单位的不同经济状况，有很大不同。

　　三是保险福利方面，公务员享受的保险福利是按照《国家公务员管理条例》的规定执行；事业单位人员享受的保险福利是按照国家有关的社会保障规定执行，相对于公务员来说，有着更大的灵活性，根据各地、各单位的不同经济状况，有很大不同。

　　四是用人方面，公务员的录用、提升、退休、辞退、辞职等是按照《国家公务员管理条例》的规定执行；而事业单位人员的录用、提升、退休、辞退等是按照国家劳动法的有关规定执行。但事业单位对人员的管理权限要大一些。

　　4.公务员和“事业单位参公人员”有什么区别？

　　《中华人民共和国公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。这就是参公的来源。而公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。依此来看，公务员和参公，只是编制不同，一个是行政编制，一个是事业编制。“事业单位参公人员”和公务员在管理制度上是基本一致的。