满分100分 时限150分钟

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力和文字表达能力的测试。

　　2.参考时限：阅读40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

　　二、给定资料

　　1.2010年2月24日，国务院召开常务会议称，进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划，抓住调整结构、转变发展方式这一重点，扩大内需，压缩和疏导过剩产能，并推动企业兼并重组。

　　“目前取得的成果只是初步的、阶段性的。当前面临的困难还很多，国际市场需求低迷对重点产业的影响仍在继续，一些行业回升基础尚不牢固，资源环境约束日益加剧，抑制产能过剩、淘汰落后产能、优化布局、加快自主创新任务十分艰巨。”会议称。

　　《中国证券报》援引知情人士称，工信部牵头起草的产能过剩行业2010年淘汰任务已下发到各行业协会，具体实施方案近期将细化。

　　国务院常务会议指出，要立足扩大内需，巩固重点产业企稳回升势头。继续实施家电下乡和汽车、家电以旧换新政策，扩大补贴产品范围，支持新能源汽车示范推广；稳定和拓展外需，引导企业积极开拓新兴市场。

　　此外，优化产业布局，严格市场准人，强化投资管理，做好有序转移；建设先进制造业基地和现代产业集群；推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移。

　　会议还提到，坚决控制钢铁、水泥、电解铝、焦炭、电石等行业产能总量；着力推进企业兼并重组，提高产业集中度和企业竞争能力；加强关键领域和重要环节的技术改造，提升优化传统产业；深化改革，研究建立促进调整结构和转变发展方式的体制机制。

　　为应对国际金融危机，2009年初中国政府从缓解企业困难和增强发展后劲人手，相继制定出台了汽车、钢铁、电子信息、物流、纺织、装备制造、有色金属、轻工、石化、船舶等十大重点产业调整和振兴规划。

　　2.中国国家主席胡锦涛2008年10月24日表示，中国经济保持良好发展势头本身就是对全球金融市场稳定和世界经济发展的重要贡献。

　　胡锦涛当日在第七届亚欧首脑会议开幕式上发表了题为《亚欧携手合作共赢》的致辞。他在致辞中说，2008年以来，中国积极应对国际经济环境复杂变化和自然界严峻挑战，经济保持较快增长，金融业稳健运行，经济发展的基本态势没有改变。同时，全球金融危机使中国经济发展面临的不确定不稳定因素明显增多，中国经济发展面临诸多困难和挑战。

　　“中国是一个拥有13亿人口的发展中国家，中国经济同世界经济的联系日益紧密，中{国经济保持良好发展势头本身就是对全球金融市场稳定和世界经济发展的重要贡献。为此，我们首先要把国内的事情办好。”胡锦涛说。

　　他表示，中国将根据国内外经济形势变化，加强宏观调控的预见性、针对性、有效性，及时调整政策，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，继续推动经济社会又好又快发展。

　　3.2009年以来，辽宁房市回暖，居民购房意愿增强。面对全球金融危机爆发以来房地产市场受到的冲击和影响，从2008年8月初开始，各级政府相继出台了一系列扩大内需、拉动经济发展的政策，辽宁房地产市场逐渐回暖。前三季度辽宁城镇居民人均购房支出920元，同比增长32.2％；人均住房贷款166元，增长2.9倍。购房支出的增加，带动了住房类支出的全面增加，前三季度人均住房装潢支出142元，增长26.8％，人均居住服务费67元，增长31.4％。

　　汽车消费升温，家庭汽车拥有量增加。前三季度辽宁城镇居民人均用于购买家用汽车的花费为273元，同比增长76.1％。截至9月底，城镇居民家庭每百户家用汽车拥有量达6.92辆，比上年同期增加2.25辆。

　　教育投资依然是辽宁省消费热点。尽管受到国内外宏观环境的影响，辽宁省城镇居民对自身以及子女教育投资热情依然不减，教育类相关支出增长较快。前三季度辽宁城镇居民人均教育支出589元，同比增长11.1％。

　　旅游消费提速。前三季度，辽宁城镇居民家庭户均旅游人次1.46人，同比增长60.4％；人均旅游花费总额305元，增长84.8％。

　　4.数源公司新闻发言人张平告诉记者，目前企业订单不断，生产始终处于加班中，“消费券的拉动作用确实非常明显”。他说，液晶电视今年以来国内市场销售台数同比增长达28％。杭州金鱼家电公司副经理李先生说，过去和日本松下合作，自己的金鱼品牌越来越淡化，是消费券把这个本地品牌给擦亮了，销售额大幅增长。杭州市代替各种产业发展扶持奖励资金发给企业的“转移性消费券”，有不少被企业主用于改善办公条件，拉动作用也较明显。和平会展中心酒店一次就用消费券购买70台液晶电视，国力大酒店一次购买了200台。社会消费券半个月中已经被认购2290万元。据了解，其中一部分是企业的“大单子”，比如数源公司就认购了103万元给员工发福利，还有约1000万元是市委市政府机关干部的集体认购。数源公司到市政府“摆摊”三天，干部们就用消费券买了30台液晶电视。据杭州市财政局统计，消费券发放至今，对杭产家电的拉动效应最明显，达到1”4。但总体平均下来，拉动消费约为1：1：3到1.5。

　　5.成都市政府也将通过发放消费券的方式拉动内需。在2008年12月11日下午成都市政府召开的新闻发布会上，成都市民政局率先宣布将拿出价值3791万元的消费券，发放给全市城乡低保、农村五保及城乡重点优扶对象，每人100元。据成都市民政局副局长陈翔军介绍，这是国内首次向困难群体及优抚对象发放消费券。成都市民政局副局长王冰表示，民政只是率先进行的一个部门，只是一系列政策中的一部分。此后，卫生、教育、文化、旅游等相关部门还将出台相关拉动内需的政箫。发放消费券。

　　6.但是有些消费券，成了商家炒作的噱头。买近百元的衣服，只能抵用30元，“百万家具消费券明天发放”、“持本消费券在本商场购买服装折抵现金30元”……这段时间，家住灵桥小区的刘先生从自家报箱里掏出好多所谓的消费券。最近，很多宁波市民与刘先生一样，轻而易举地就能收到各种各样的消费券。记者在药行街一家银行门口见到，几个年轻人见人就发消费券。不到十分钟，记者就收集到了十多张消费券，有宾馆的，有饭店的，还有商场和民营医院的。一个发券的小伙子说，他们是受这些单位的聘请来发消费券的，券可抵钱。记者按券找店，找到了万达广场附近一家叫“快活宝贝”的童装店。记者手里拿着在大街上得来的两张面值各为30元的消费券，店员说，买一件衣服可以用一张消费券。可店里的衣服标价都很高，少说也有近百元。店员说，他们推出的消费券其实就是打折券，发券是想扩大影响，招揽更多的顾客。另外店员还表示，没有消费券也能打折。

　　7.宁波搜房网自制了总面值达亿元的购房消费券。该网站的负责人表示，这个“亿元购房消费券”派送活动，包括住宅、商铺和写字楼，其中住宅类消费券每张5000元。消费券只能在券面指定的楼盘使用，购一套房子限用一张。据网站公布的信息显示，到昨天，申领登记的网友超过了600名。不过，实际来领取的不到300名，这主要是因为能持消费券购房的楼盘为数不多，只有3家。记者在采访中发现，不少市民认为，与其发放购房消费券，还不如直接降价来得爽快。市民徐晓说，相对于现在的高房价，5000元实在算不上什么，“连一平方米都买不到”。一些有购房意愿的网友也表示，既然可以申领购房消费券，他们就尝试一下，但最终会不会使用还很难说。“买房子还是要多看多比较，最后下单的肯定是性价比最高的那个楼盘，能不能使用消费券我无所谓。”上星期刚领到购房消费券的张先生称。与市民一样，不少开发商也不看好购房消费券。奥克斯置业的总经理助理梅寅生表示，购房消费券说到底就是降价，那还不如直接把价格定得低一点，让更多的人享受到优惠。梅寅生还认为，发放购房消费券会影响楼盘的形象，反而不利于销售。昨天，一位不愿透露姓名的业内人士表示，5000元一张的购房消费券只是一种变相促销手段，它能起到吸引眼球的作用，但本质上并未达到降价的作用，“没有消费券，消费者也能在售楼处和开发商谈折扣”。

　　8.宁波大学商学院研究金融的陈老师告诉记者，消费券从严格意义上来讲，是具有货币功能的代币券。而现在社会上到处乱飞的消费券，其实是商家指定消费的折扣券。纵观这些泛滥成灾的消费券，并不是让你白白享受，而是“钓鱼”，你必须消费到多少金额，才能抵扣多少额度的消费券。说白了，首先你得拿出一笔资金，才能享受到消费券。原本人见人爱的消费券，有些变了味。很多消费者质疑，这些商家发放的所谓的消费券，跟以前“购物满多少金额，返一定抵扣券”的促销活动并无实质区别。商家为了刺激消费，推出各种促销手法本无可厚非，但是，如此借“消费券”名声，诱导消费者的做法并不可取。因此，为消费券“正名”，很有必要。

　　9.从2008年12月1日，山东、青岛、河南、四川、内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等14个省、自治区、直辖市及计划单列市开始推广家电下乡。试点的三省一市执行到2011年11月底，其他省、自治区、直辖市、计划单列市执行到2012年11月底。从2009年2月1日起，其余的省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团开展家电下乡工作。财政补贴104亿元，将拉动9200亿元农村消费市场。2009年2月1日，“家电下乡”开始在全国范围内全面推广，实施时间暂定为4年。不可否认，“家电下乡”是应对经济危机、扩大内需的一个好政策，但当下它就遇到了一些值得重视的问题。最近，在“家电下乡”官方网站上出现了这样的奇怪现象：一方面有农民消费者投诉某些“家电下乡”产品价格过高，同时也有“家电下乡”经销商投诉“进价太高，赚不到钱”。

　　10.日前，中国联通和中国电信相继启动了全国家电下乡工程中的“手机下乡”活动。作为在当前经济环境下重点发展农村经济，刺激农村消费，拉动农村经济的重要政策，“手机下乡”具有极其重要的意义。“彩电下乡”如火如荼地开展了近半年，也体现了双赢的结果：一是消化了企业CRT彩电的库存；二是给农村消费者提供了实惠的电视产品。

　　11.当前，继冰箱、电视、洗衣机等生活消费型家电下乡后，电脑成为新一轮“家电下乡”的产品。国家给予购电脑的农民以13％的补贴，会直接激发广大农民的购买欲望。当广大农民有了电脑，就可以通过宽带上网，获得更多的农业生产和市场信息，学到更多的知识和技能，丰富农村文化生活。这对于拉动农村消费市场，为农民增收致富，发展现代农业，特别是推动农村信息化，提升农民生活质量具有极重要的意义。因此，与电脑下乡紧密配合的就是亟须“宽带下乡”。据上海证券报报道，在江西省鹰潭市某县一个家电城的王姓老板说，家电下乡产品热销，预计2009年年销售额将达人民币600万元，可达2008年的2倍。不过，家电城里贴着“家电下乡”标志的海尔BCD—196TEXZ冰箱，标价2399元，商务部主办的家电下乡官方站点“家电下乡信息系统”里，这款冰箱最高限价仅为1999元；海尔其他几款冰箱也比最高限价高出人民币50元左右。王老板解释，由于家电企业投标家电下乡竞争较大，企业为了中标，纷纷压低价格，再加上从厂商到县城，经过省级代理、市级代理等层层套利，最下层的经销商销售压力在无形中被放大。报导指出，经销商从农民身上揩油水的现象，不仅在江西，在其他地方也屡屡出现。

　　12.“冬天洗衣服手冷得很，现在家电下乡政府给补贴，一台全自动洗衣机才1200多元钱，”河北里庄村村民王平满心欢喜买回家，问题也跟着出来：水压不稳定，洗衣机必须有人伺候给水，全自动洗衣机只能当半自动使用。财政补贴家电下乡政策，是对农民购买家电下乡产品给予补贴。将补贴品种和型号、补贴的比例、补贴资金的负担等政策设计好，将补贴流程设计既科学合理，又简便易行，确保补贴资金及时拨付给农民是最关键的。

　　三、申论要求

　　1.针对所给材料，站在政府角度，谈谈你觉得应该如何继续扩大国内消费需求。字数在300字以内。要求：内容全面、主旨突出、表述简洁。（20分）

　　2.根据材料9—12，你认为家电下乡在全国推广有哪些重大意义？字数150字左右。（30分）

　　3.针对所给资料反映的主要问题，自选角度，自拟题目，进行论述，字数1200字以内。要求：观点明确，言之成理。（50分）