由于公务员申论考试只有大纲，没有指定教材，命题形式是按照考察考生七种能力（(阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力）展开的，没有固定的命题模式。总结国家公务员申论考试七年的命题规律，每年都有新的命题形式出现，由于考生对新的命题形式没有见过（教材复习资料没有、辅导老师没讲），在答题时不会应对，因而失分较多。本人根据命题形式是按照考察考生七种能力为基点，研究了申论测试答题要求可能出现的新情况、新变化。
　　
　　申论答题要求的九种表现形式
　　申论要求部分有一般有二至三方面的内容，常见命题形式有以下九种（注：有的已经考过，有的可能在今后的考试中出现）。 
　　第一，对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合，概括出所给定背景材料的主题或主要内容，字数一般在150~200字之间。(申论考试七年中这部分没有发生变化,2007年可能会有变化)
　　第二,用不超过300字的篇幅简述解决主题问题的重大意义。(2007年考试中可能在第一道题或第二道题中出现）
　　第三，用不超过300字的篇幅分析主题问题产生的原因。(2007年考试中可能在第一道题或第二道题中出现）
　　第四，用不超过350字的篇幅分析主题问题的表现和危害。(2007年考试中可能在第一道题或第二道题中出现）
　　第五，提出对策，字数一般在300~400字之间。 (这部分一般在第二道题出现,七年中这部分发生变化较大,2007年考试中可能还会以新的形式出现)
　　第六，观点分析。给出部分观点，找出与给定资料观点不相符的或错误的观点，一般为六个观点，不相符的或错误的观点一般为两个，对不相符的或错误的观点加以论证；字数一般在300-500字左右(06年第二道题,07年出现的可能性不大)。
　　第七，对策有效性分析。对给定的解决问题的措施，找出有错误的解决问题措施并对错误的要用不超过300-500字的篇幅加以论证。（05年第二道题，07年出现的可能性不大）
　　第八，以不超过1200-1500字的篇幅用调查报告、起草讲话稿、通报等公文应用形式提出自己的对策、方案或见解(07年第三道题可能出现)；
　　第九，对见解、方案的论证。这部分内容要用1 200-1500字左右，标题自拟，中心明确，论述深刻，有说服力(这种命题形式变化较大,07年可能还会以论证措施、原因、重大意义等形式出现)。 
　　这九方面的要求，一般是通过二至三题目来体现的。具体到考试，题目数量也可能更灵活，可以是三个题，也可以是四个题；题目的样式可能是要求概述事件、概括主要问题、分析原因、分析危害、简述意义、分析观点、分析论证对策措施。文体应用可能是议论文、行政公文。 （独家研究成果，转载请注明出处 李祖华）