注重归纳能力的考察 07年国家公务员申论解析
今天申论考题您觉得有什么变化呢?
刘景山:《申论》的变化比较的明显,显示了几个大的特点。第一个是切入问题的具体性,不再是生产安全、药品安全等等方面,切入的问题比较狭窄,就是一个土地的问题。比较形象具体,这一特点应该说今年显得特别的明显,土地和其他的东西不一样,是可见之物,可以触摸到的,这样的问题切入,考得比较实,考生也能够抓住东西,这样会考得比较好。
第二个特点,考察这个问题中,包含的考点的综合性。通过土地的问题,包含了若干的考点。第一个是土地违法行为,第二个是社会保障,主要是失地农民的社会保障。第三资源环境。第四,科学发展观。第五和谐社会。在写文章的时候都应该要涉及到,或者是涉及到其中的某一个重要的方面。这个特点是往年有明显的变化。
第三个变化是注重对归纳提炼能力的考察。第一、第二、第四题都是考察考生的概括问题的能力,这个量是空前的,超过往年。
第四个是重视对解决问题的能力的考察。这主要体现在第二、第四的两个小题,都是运用材料找出解决问题的措施,这也是非常强调的。
第五个,重视议论文的写作。这和前两年差不多,这是一个基础的东西,所以是重点。这个写好了,其他的文章都好写了。
申论针对今年的国土问题有什么好的写法吗?
刘景山:我认为它的题目首先比较好,《命脉》。什么是《命脉》,给的材料都是土地的问题,无疑土地是命脉。土地是谁的命脉呢?是国家的、农民的,再次是社会的。《命脉》怎么写呢?可以就“命脉”这个词本身
第从土地入手展开分析,可以潜入到各个方面。从我个人来看,怎么写比较好。如果我写,我列一个提纲,第一部分包括三层:第一层是事件。事件就是说农民失去土地的事件,违法的事件使农民失去了土地。第二层引申到命脉,因为这个事件威胁到了农民的命脉和生存问题。第三层是危害。危害主要是指它影响和谐社会的建设和科学发展观的确立,这是危害,当然还有很多的造成的社会后果。论点应该这么切入比较好。
第二个大的方面是论据。论据在我看来,是两大方面。第一大方面,写为什么?阐明发生土地违法问题的原因。为什么重视土地呢?有三点原因:第一,土地的征用导致农民的生存受到影响,由此可以看出,土地问题是农民的命脉。第二,土地征用涉及到多方群体相互的关系,这个问题涉及到和谐社会的建立,由此看出,土地问题是社会的命脉。第三,土地征用涉及到可持续发展的问题,涉及到科学发展的观念,由此可见,土地问题是国家的命脉。土地问题是农民的命脉、国家的命脉、社会的命脉,由此可见,土地问题确实是一个命脉,是一个大的命脉,不是小的。这三点足以说明土地的重要性。
第三个方面写怎么样。这个怎么写呢,从资料中我们可以提炼出政府如何?商家如何?村级机构如何?农民如何?还可以考虑到法律法规,还有经济制度,即市场机制问题。由此我们可以写出六个对策:第一政府要制订正确的政策。第二,商家应该不要只为经济利益,圈占农民土地。第三,村级机构要守规矩,不要为了私人的或者是村级组织的利益把土地随便转让。第四,农民要维权。第五,国家要建立关于土地保护的法律法规。第六,在土地问题上,应该让农民有地价权,土地的权利,从经济制度上来解决土地的流通的问题。这是第二大部分的论据。
第三部分,结论。综上所述,由此可见土地确实是一个命脉。这个问题联系科学发展观、和谐社会可以做广泛的联系,这里谈了发展、稳定和等等的事情,就联系到了科学发展观和和谐社会了。这里有内在的联系、广泛的联想,都算考虑到国家的大政方针和政策。
今年申论具体每道题该如何解答呢?
刘景山:我可以讲一些参考性的。第一个要求写一个材料,综合材料一和二给领导看。这个问题,我根据考生提出的内容,我考虑第一道题可以写三点,第一点谈土地问题上存在的某些缺陷和不足。那就是,有些人非法占用农民土地。主要是政府、商家、村级机构都有责任。这个问题威胁到农民的利益问题,长期得不到解决。关系到农民的生计,这是写得比较多的一个方面。第二层写发生问题的原因。因为政府为了谋求政绩、商家为了获得利益,导致了农民的土地问题受到了威胁,农民是受害者。第三层写对策。对策主要提一下国家的有关规定,专家的建议和村民的看法,点点几个主要的措施就可以了。这里占比较大的量的是第一个,问题和它的表现。其次是第三对策,再其次是原因。按照文字的要求这样概括就可以了,也可以就其他的方法。我的角度是这样的。这是第一道题。
第二道题,材料三到七。回答一下土地可持续利用的评价标准。从资料当中,我们找到四个评价标准。第一,向不能利用的土地要地。第二,现有城市闲置的土地需要合理利用。第三,限制建筑行业超标用地。第四,要兼顾可持续发展,保护生态。起码有这四个标准。
第三题,是属于特种专业考生的试题,暂不做回答。
第四道题,是两道小题。第一个小题要求指出占用的土地有哪两类?怎样保证农民的地价权?我先回答哪两类:一是国家占用,二是商业占用。怎么保证农民的地价权呢?从国家来说,要通过制定政策,给农民以补偿,通过社会保障、就业来解决这一问题。第二方面从商家,要改革市场机制,建立法律法规,提升农民对市场经济规律的把握,保护自身的利益。这是第一问。
第二问,它提出,假如你是调查组的成员,你想从哪几个方面来检查土地方面的工作?可以有四个方面。第一个方面,根据给出的材料,要保证土地补偿费占用之前平均利用收益的六到十倍进行补偿。第二,要按农户人口数量六到十倍进行补偿。第三要对土地的附加物进行补偿。第四,经过补偿以后,还是生活有困难的,国家要给予额外的补偿。下面还有五、六,我们起码要看到这四点。这是第二问。
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