一、民主集中制是党的根本组织制度和领导制度

　　民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。党创造性地运用民主集中制原则，制定正确规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度，形成了党在组织建设上的鲜明特征。党在全国执政以后，把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制的原则。

　　民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，是无产阶级政党区别于其它任何政党的重要标志之一。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。实行这种制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

　　无产阶级政党之所以要实行民主集中制，是因为它正确反映了党内客观规律，是根本的、科学的、合理的、有效率的制度。第一，这个制度是根据无产阶级政党的性质和历史使命的要求，规范了党内生活的基本准则，是党赖以建立和发展的根本的制度保证。第二，这个制度是马克思主义认识论和和群众路线在党的生活和组织建设中的运用，能最大限度地集中全党智慧，凝聚全党力量。实行多数原则，按照多数人的利益、意志和要求决定问题，因而公正合理。第三，按照这个制度决定问题，实行少数服从多数，不允许相互扯皮，议而不决，一经形成决定，就要立即执行，具有简捷、灵括、便利的特点，有利于提高工作效率。

　　当前，我国正在进行一场广泛而深刻的社会变革，更要求我们党坚持和健全民主集中制，而决不能削弱和放弃民主集中制。这里要特别指出，社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。建立社会主义市场经济体制，需要调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力；需要统筹规划、协调配套、有秩序有步骤地进行；需要在实践中不断认识和运用客观规律；需要以完备的法制来规范和保障。这一切都离不开党和国家按照民主集中制实行的正确领导。以为实行社会主义市场经济就可以不要党和国家领导制度中的民主集中制，或者以为坚持民主集中制就是回到计划经济的老路L去，都是不对的。

　　二、党的民主集中制的基本原则

　　民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。党章明确规定了民主集中制的六项基本原则：

　　(1）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
　　(2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。
　　(3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
　　(4）党的卜级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。
　　(5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。
　　(6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

　　三、党内民主是党的生命

　　党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命”。

　　(l）党内民主是党的先进性的重要体现。共产党不但是为民主而奋斗的政党，而且它本身是按照民主原则组织起来的。党内充分发扬民主是共产党作为先进政党的内在本质规定性；离开了党内民主，就谈不上党的先进性。
　　(2）发展党内民主是增强党的活力、巩固和发展党的必要条件。党员积极性的发挥，大批能干人才的涌现，党的领导水平的提高，以及党的全部工作的活跃，都有赖于党内民主的发扬。
　　(3）党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。建设社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，党内民主的状况必然决定和影响国家政治生活的民主状况。因此，以发展党内民主来推进人民民主，是建设社会主义民主政治的一条重要途径。

　　我们必须高度重视发展党内民主问题。这是全面贯彻“三个代表”重要思想，使党坚定地站在时代潮流前头的必然要求。

　　四、建立健全党内民主制度

　　党的十六大报告指出：“要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制人手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”

　　(l）健全党员民主权利的保障机制。要建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，拓宽党内民主渠道，加强党员对党内事务的了解和参与。党章规定的党员的各种权利，任何组织和个人都不得侵犯。
　　(2）完善党的代表大会制度。党的全国代表人会和它所产生的中央委员会是党的最高领导机关。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的代表大会制度是实现党内民主的最基本的制度。要扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。
　　(3）完善党的委员会制度。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党的委员会全体会议的作用。
　　(4）改革和完善党内选举制度。党内选举制度是党内民主的一项根本制度。要健全和完善候选人提名方式，适当扩大差额选举的比例，以充分体现选举人的意志。

　　五、正确处理民主和集中的关系，维护党的集中统一

　　民主和集中是相辅相成、内在统一的。没有民主，就没有正确的集中，没有集中，就不能形成正确的路线方针政策，不能形成全党的统一意志。因此，要正确认识和处理民主和集中的关系，加强民主基础上的集中，健全将民主和集中统一起来的制度和机制。

　　维护党和国家的集中统一，是全国各族人民的根本利益所在。我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中国家，我们党面临着艰巨复杂的改革和建设任务。进人新世纪，国际环境的深刻变化，改革开放和社会主义市场经济的深入发展，对维护党和国家的集中统一提出了新的要求。因此，我们在强调发展党内民主的同时，必须坚决维护党和国家的集中统一，在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致，坚决维护中央权威，保证中央的政令畅通，各个地方、部门和单位绝不能各行其是。

　　六、加强党内监督

　　加强党内监督，是坚持党的性质和宗旨，使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求。党内监督的实质是党从人民利益出发，按照从严治学的要求进行自我约束和自我完善。主要是监督党的组织和党员是否正确地贯彻执行党的路线方针政策，是否正确地运用人民赋予的权力，是否严格地遵守民主集中制的各项制度。

　　党内监督的重点，是党的各级领导机关和领导干部。监督的根本目的，是要保证党的肌体的健康和各项任务的顺利完成，使党始终保持先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　七、严肃党的纪律

　　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。党章是党的根本法规，是党的最高纪律。党的纪律是铁的纪律，又是自觉的纪律，是两者的辩证统一。要认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，切实严肃党的纪律。

　　(1）党的纪律的内容涉及党内生活的各个方面，主要包括：政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众纪律、保密纪律、人事纪律、外事纪律等。政治纪律就是要坚决贯彻执行党的基本路线和方针、政策，在政治上同党中央保持高度一致。组织纪律主要指坚决贯彻执行民主集中制原则，坚持“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

　　(2）党的纪律的意义和作用：①它是执行党的路线、完成党的任务的保证；②它是维护党的团结统一的有力武器；③它是密切党同人民群众联系的重要条件。在发展社会主义市场经济的条件下，要特别注意防范在党员干部中发生违法违纪行为。

　　(3）坚持从严治党，必须严格维护党的纪律。邓小平指出：“同心同德，一心一意，没有纪律不行。我们过去革命，就是靠纪律，而且是自觉的纪律。中国共产党成立后，最好的风气就是这个。”党如果没有严格的纪律，就形成不了一个战斗的集体，就没有资格当先锋队。

　　(4）各级党组织都必须严格执行和维护党的纪律，每个党员都必须自觉接受党的纪律的约束。尤其是各级领导于部要带头执行、模范遵守党的纪律。必须坚持在党的纪律面前人人平等的原则。谁也不能违反党的纪律，不管谁违反，都要受到纪律处分，也不许任何人干扰党纪的执行，不许任何违反党纪的人逍遥于纪律制裁之外。