十六大关于建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层的要求，是着眼于我们党和国家事业继往开来、与时俱进的整体要求提出来的。在新世纪、新阶段，我们党要始终站在时代前列，团结和带领全国各族人民实现历史和时代赋予的庄严使命，关键在于按照“三个代表”要求建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。

　　一、干部在党的事业中的作用

　　党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。

　　党的干部是无产阶级解放事业的组织者和领导者，是执行党的路线的组织保证，是党联系群众的纽带。如果没有干部，就不能制定有科学根据的路线和政策。政治路线确立了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。党的干部是完成党的各项任务的组织者和领导者。中国特色社会主义事业是伟大而艰巨的事业，要完成这一历史任务，需要有大批领导骨于和专门人才去带领群众为之奋斗。党对群众的领导和联系，是通过广大党员、特别是各级干部来实现的。党依靠干部向群众宣传党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，依靠干部去组织和动员最广大人民群众，并以自己的模范行动去带领群众前进。

　　同时，共产党的干部不论职务高低、权力大小、资历深浅，都是人民的勤务员，要勤勤恳恳为人民服务，替人民办实事、办好事。在执政条件下，党和国家的工作人员如何始终如一地坚持为人民服务，防止由人民的公仆变成社会的主人，这是一个严峻考验，是执政党建设面临的新课题。

　　中国共产党的干部队伍是伴随着党的产生而产生、党的发展而发展的，在中国共产党实现与马克思主义普遍真理同中国具体实际相结合，探索具有中国特色的革命和建设道路的伟大实践中，党的干部队伍发挥了不可磨灭的作用：①高素质的干部队伍是实现党的任务的组织保证；②建设高素质的干部队伍，是坚持党的基本路线，实现党的总任务的需要；③坚持“四化”方针和德才兼备的原则建设高素质的干部队伍是建设中国特色社会主义事业的需要。

　　二、全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则

　　1．德才兼备原则

　　德才兼备是我们党一贯坚持的选拔干部的原则。所谓德，是指政治立场、世界观、人生观、道德品质和思想作风等；所谓才，是指业务水平、是指业务水平、工作能力和领导才能等。德是第一位的，就是要坚持社会主义道路和党的领导，它关系到干部的政治方向和为谁服务的问题。但德不能替代才，没有业务水平和工作能力，同样不能更好地为人民服务。德和才两者必须兼备，不可偏废。干部的德和才，在不同的历史时期有不同的具体要求，它们的具体内容也不完全相同。

　　2．干部队伍“四化”方针

　　邓小平同志提出的，适应新时期党的任务需要的“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，是新时期干部队伍建设的指导方针，具有鲜明的时代特征，是党的德才兼备的干部标准和任人唯贤的干部路线在新的历史时期的具体体现。

　　革命化，最主要的就是忠于马克思主义的坚定立场，勤于学习、努力实践、真正坚信马克思主义，正确理解和执行党的路线、方针和政策，坚持全心全意为人民服务，坚持社会主义方向。

　　年轻化，是对干部队伍的年龄结构的基本要求。它的基本目标是实现正常的干部新老交替，大力培养选拔优秀年轻千部，使党和国家的领导层保持活力。

　　知识化和专业化，就是要提高干部队伍的科学文化知识和专业水平。

　　干部队伍“四化”是辩证统一的，缺一不可，但是必须把革命化放在首位。要实现干部队伍“四化”方针，就应该：

　　(l）破除陈腐观念，人力培养选拔优秀的年轻干部。
　　(2）继续搞好新老十部交替，提高领导班子整体素质与效能。
　　(3）注重政绩，坚持人民群众公认。切实把坚持改革开放，有政绩的干部选仁来。
　　(4）大力推进干部人事制度改革，改进干部选任制度，创造优秀人才脱颖而出的良好机制。

　　三、党的各级领导干部必须具备的基本条件

　　十六大党章和干部任用条例规定了各级领导干部必须具备的基本条件：
　　
　　(l）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。
　　（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。
　　（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。
　　(4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
　　(5）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
　　(6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志。对党的高级干部特别是省部级以上党政主要领导干部还有更高的要求，即这些千部不仅要努力成为有知识、懂业务、胜任本职工作的内行，而且首先要努力成为忠诚于马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路。

　　四、选拔任用党政领导干部必须坚持的原则

　　《党政领导干部选拔任用工作条例》第二条规定，选拔任用党政领导干部，必须坚持下列原则：

　　(l）党管干部原则。
　　(2）任人唯贤、德才兼备原则。
　　(3）群众公认、注重实绩原则。
　　(4）公开、平等、竞争、择优原则。
　　(5）民主集中制原则。
　　(6）依法办事原则。