2008年国家公务员考试真题读解与点评

    作者：崔斌，历史学硕士、管理学博士、副教授，资深公务员考试辅导专家，在某高校教授《国家公务员制度》、《行政管理》、《西方行政学说史》、《领导科学》、《中国通史》和《中国现代史》等课程，有非常丰富的教学经验。发表专著多部、学术论文近百篇。多年公务员考试辅导经验，对考试的出题思路、解题技巧有着深刻的见解和独到的眼光，帮助数千名学员通过考试达成梦想。现担任环球职业教育在线公务员考试网络辅导课程的教学工作。

    2008年国家公务员笔试已经结束了，学习网-环球网校（eol.gzu521.net）的辅导效果如何呢？应该说，总体上网校的辅导和“崔斌公务员考试加油站”专栏特稿文章是非常有效果的。尤其是我们的申论辅导时政热点8——环境保护问题和加油站文章《十七大报告新观点——2008申论考试参考》都在一定程度上命中了题目。另外，关于行政能力测验的题型结构和难度预测分析也言中了。特别值得一提的是，专门给大家整理的法律知识提要也发挥了积极作用。现在结合我们的辅导讲义和加油站文章，对2008年国家公务员笔试做一个点评和读解综述。

    一、申论考试评议与答案提示
    （一）申论考试点评
    1、继续关注民生问题
    中央国家机关公务员考试申论科目的材料一直属于关注重大现实问题、对经济社会发展具有全局性影响的素材。今年也不例外，申论材料是围绕“怒江水电开发”展开，形成了反对和支持的两派，坚持着各自的观点。
应该说，今年的申论试题从协调经济社会发展（主要是能源发展）与环境保护的角度命题，切中了今年一个重要社会热点。这个社会热点必须联系人与自然和谐发展、节能减排（“资源节约型，环境友好型”）、必须联系胡总书记报告中首次阐述的新概念“生态文明”等重大方针政策来考虑。这也是我们在讲义和加油站文章中都强调过了的。

    2、十七大精神得以集中体现学习网-环球网校独家专稿，转载请注明出处 
    很多人都以为十七大不会考，因为十七大召开已经到了10月份了。但是，崔老师感到十七大必考，所以接连写了两篇文章：《十七大报告新观点——2008申论考试参考》和《以十七大精神来理解申论考试的民生问题》。幸运的是，《十七大报告新观点——2008申论考试参考》中关于“生态文明”的论述和解读直接命中了题目，而且原话在文中出现。
今年申论热点必须联系科学发展观、人与自然和谐发展、节能减排（“资源节约型，环境友好型”）、必须联系胡总书记报告中首次阐述的新概念“生态文明”等重大方针政策来考虑。

    3、考试题型相对稳定与绝对变化性
    题型的相对稳定性是指申论考题基本上由概括主要内容或问题、对策以及论证三大部分组成。如2000－2002年前三年是相对稳定的“概括内容”“提出对策”“分析论述”的题型模式。题型的绝对变化性是指从每一年的申论考题绝对有所变化。2003年开始，申论题型呈现出多变的趋势。其中05年和06年出现了选择不同（或正确或不正确）选择项进行评析的题型；05年出现了大题下面包含两个小题的题型。03－07年，没有出现过完全雷同的题型。这就需要我们在考试时认真看清题型和题目要求，有的放矢，正确作答。

    今年的申论考试试题充分体现出了命题题型相对的稳定性和绝对的变化性。一方面，今年的申论题型基本上是考过的题型，无非还是“概括”“对策”“论述”三大块；但是另一方面，题型的绝对变化性又体现得十分明显，也就是说，在具体板块问题的设置上，体现出了变化的绝对性。如：第一题概括材料一至八中的争议焦点并写出正反两方面的看法。这是抽象概括中，概括主要观点的题型；第二题材料中第九.第十段分别介绍了不同的做法,问能得出什么启示?这是一个综合性考试题型。既考抽象概括，又考解决问题方法；第三题材料中的答复有何错误并进行补充。这是一种变化的选择题目；第四题以“人与自然”写一篇1000～1200的命题作文。和去年一样是命题作文，要求展开深入论述。

    4、考试难度适中
    难度适中的意思是说：一方面考试的材料具有普遍性，考试问题具有明显的针对性，考生一般情况下不会发生对材料主题产生较大的误解；但是另一方面，考试题目在设置上还是需要相当强的理解能力。

（二）答案参考与提示
    1、在怒江开发水电资源问题上有重在争议。
    请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。(20分)
    要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
    焦点：国家是否应该在怒江建水电站。学习网-环球网校独家专稿，转载请注明出处 
    主张：支持方：1.有利于怒江社会经济的发展，怒江的确资源有限，水电的发展有利于就业，有利于带动第二、三产业发展。2.符合循环经济的要求。3.有利于提高怒江地区百姓生活水平。4.投资少，回报大。
    反对方：1.不能直接提高百姓生活，用救济的方式解决移民问题不是长远之计，必须给百姓一个生计方式，移民问题不易解决。2.不利于怒江的确原始生态的保存，怒江地区风景秀丽，物种丰富，地质构造奇特，传统民族文化极具特色，这些都可能随着水电开发而遭到严重破坏。3.不符合百姓的生活方式。4.不经过反复论证的地质情况可行性随意施工，可能带来无法弥补的损失。5.水电开发可能引起严重的环境污染问题。

    2、请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些启示。(15分)
    要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。
    对比我国漫湾水电站与美国田纳西河水电开发后两种截然不同的结果，我们可以知道水电开发是可以与发展当地经济，提高人民生活水平共同达到的，但必须解决好以下四个问题：第一，处理好水电开发后国家收益与百姓利益的关系，应遵循公平原则。2.要处理好水电开发后，移民的生存问题，政府应提倡就业机会，第三，处理好水电开发后生态环境的保护，应立即采取植树造林等措施，第四，处理好水电开发后给百姓带来的遗留问题，应设置专门机构专职负责。
    3、本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。
　　“给定资料7”引了上海某研究所G所长的话：“美国人把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人”，请说明，这表达了G所长怎样的观点。(10分)
　　要求：简明、准确地阐释观点，不超过200字。
　　不可单纯的支持，反对。根据不同的条件，不同的实施方法，会有不同结果。
    4、“给定资料6”引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场，对C主编的意见做出答复。(15分)
    要求：有条理写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。
    1.怒江已不是原生态河流，完全不开发是不可能。
    2.合理规划，可持续开发。
    3.我国国情与发达国家不同。
    5、本题仅为限报考行政执法类，市(地)以下综合管理类职业的考生作答。
    请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题，写一篇文章。(40分)
    要求：1.结合给定材料，自选角度
    2.符合题意，观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅
    3.总字数800-1000字。学习网-环球网校独家专稿，转载请注明出处 
    从“怒江水电开发”说开去
    开发怒江水电资源，发展怒江地区经济。
    有人支持，有人反对。支持者认为，开发怒江水电资源与生态文明的保护并不矛盾，反对者认为，开发怒江水电资源势必会破坏了原始的生态环境，移民等问题得不到落实解决。
    要发展还是不发展？答案是肯定的，必须要发展，关键是如何去发展。
    1.完善相关法律、法规，是怒江开发建设的保障
    2.全面贯彻以科学发展观。引领生态文明建设
    3.加大政府资金投入，切实维护移民利益
    4.建立以工业为主，全面发展农、林、渔、旅游等产业共同发展的现代经济模式。
    发展怒江经济，应站在保护环境资源的立场上，将水电建设必须与生态建设结合起来，实现工程效益和环境效益的统一。建立节约能源资源资源和保护生态环境的循环产业结构。使得经济又好又快的发展，实现经济社会永续发展。