申论部分出题合理 具有革新性的

　　主持人：每年我们国家公务员考试申论能够体现出现在我们整个国家中央机关的一些指向标，所以他们出题的合理程度就备受关注。比如我们做了一个调查显示44.58%认为这次出的题目很合理，21.38%认为不合理。在不合理和合理之间其实还设立了很多选项，但是没有想到第一个、第二个就完全的两极，有的人认为合理，有的人认为不合理，您认为今年的申论题怎么看？

　　李永新：出得非常合理、非常好。申论的重点是对当前的生活热点有所分析、有所思考，而且结合当前的大政方针、当前的环境。十七大召开我们提出一个重要的概念是科学发展观，今年的申论提得非常好，怒江开发水电站的问题引入了我们究竟该开发还是不该开发这样一个争议。由此让我们开始思考，比如是我们到底经济发展和环境保护有什么关系，让我们思考这个问题，从而让我们结合我们科学发展观来看。如果我们要开发的话，我们要注意哪些问题，怎么才能可持续性地全面开发，可持续性的开发，真正把它开发好。今年这个申论出的还是不错的。

　　从内容上看切入点非常好。从形式上来看出得也非常好，它和去年或者是和以前的申论不太一样，今年的申论是革新性的，行测某种意义上也有革新意义，申论是真正意义上的革新。以前的申论有一个特点，命题人的申论和一些准备了申论考试的申论，什么含义呢？也就是说我们这里面有很多申论的专业术语，比如对策，比如让你概括主要内容和概括主要问题。这样的说法其实尚都是做申论命题的人或者是准备申论的人清楚什么叫主要问题，熟悉什么叫对策。但是很多对于第一次，报考国家公务员可能也不是很了解什么东西，但是我还是有基本能力的一些同学而言就处于劣势，不知道这个东西，并不意味着没有能力。今年的申论彻底抛弃了所谓套路、形式上、捉迷藏的东西，给了你一个非常明确的说法，问你什么你就答什么。今年的申论出得非常好，已经抛弃了过去捉迷藏的形式，就是问你什么你就答什么，结合给定的材料好好分析就完了。所以，今年的申论无论是内容还是形式上都具有革新意义。这一点是非常好的。

　申论各题答题要点

　　主持人：下面大家一定会听听您对申论各部分的点评了。

　　李永新：我们今年申论分成两类，综合管理类、副省级以上和执法类地市以下。一起看题目的情况。比如第一题，怒江开发水电资源问题上存在争议，请根据给定资料1—8的争议指出焦点是什么，并对主张怒江开发水电和反对怒江开发理由分别加以阐述。实际上是一个概括，尤其是概括两方不同的观点。这个题从答题上来看首先要把焦点是什么指出来，也就是是否要在怒江建水电站这样一个焦点问题。同时概述中指数反方的观点是什么，正方的观点是什么。反对建设水电站的观点核心是要保护环境，保护这样一个生态河流。支持的观点主要是要以开发水电的方式带动当地的经济发展，真正使当地人民脱贫致富。

　　在这样的一个总概括结束之后，要对反方和支持方的观点做一个具体阐述，比如反方谈到了几个要点，大家要答上来，不能直接提高百姓生活，不利于怒江的原始生态保存，怒江的风景区物种丰富、传统民俗具有特色。这些问题遭到了严重破坏。第三，不符合百姓的生活方式。第四，不经过反复论证地质情况的情况下施工可能具有随意性。第五，水电开发可能引起严重环境污染问题，可能是我们现在没有考虑到的，这是反对方的主要观点，大家一定要把握好，具体概述中讲出来，500字的篇幅。

　　支持方是有利于怒江经济发展，尤其是带动第二、第三产业的全面发展。第二个符合循环经济的要求。第三，有利于提高怒江地区百姓的生活水平。第四，水电实际上是一种投资少、回报大的投资项目。对于这样的第一题，大部分同学应该把这些点答上就可以拿到一个基本分数，这个问题不太大。

　　第二题，请根据给定资料9和10分析这两个资料对搞好水电开发提供哪些启示。这实际上在第9和第10材料都有明确说法，实际上是对材料的概括和分析。其实你也会发现，一会儿我会再强调，我们现在的申论特别强调分析能力，这种分析能力如何体现？其实就是强调一定要结合给定材料，尤其是结合对给定材料的分析，得出你的答案。就是这样一个最基本的问答模式，不要想太多复杂性的东西、套路的东西，没有意义。今年的申论考试中已经非常明确，这种指向性已经很强了。就这个题目而言，材料9和10说得很明确，实际上主要是说这么3到4点。第一，要处理好水电开发和百姓利益的关系。第二，要处理好水电开发之后的移民生存问题。到底能否妥善地把移民安置好，尤其是让他生存好，真正过上幸福的生活，这是关键点。第三，要处理好水电开发后的生态保护问题。第四，我们还有很多遗留问题，我们现在没有专门的机构来统一协调，这也是要注意的问题。

　　第三题和第四题是市地以下执法类要答的，难度相对第五和第六题要求偏低一点。但是我觉得从区分度来看也是非常好的。第三题给了两个小题，第一个小题，给定资料7，某研究所技术长的话，美国人把搁浅的技术推入大海值得赞赏，鲸鱼被非洲难民所捕食也值得赞赏，因为救活了一批人。请说明这表达了技术长怎样的观点？这里不要单纯支持也不要单纯反对，从申论作答而言和对问题的分析来讲一定要强调辩证性。首先要谈美国人把搁浅的技术推入大海有它的道理。非洲人捕食也有它的道理，我们要根据不同的情况做出不同的决策，同时会有不同的结果，最后先分析两个观点的合理性，最后再得出你的结论，认为技术长的观点是什么，要根据不同的情况做出不同的选择，然后形成不同的决策，产生不同的影响，是这样一个基本观点，把它把握好就行了。

　　第二小题非常好，抛开了原来要出对策的基本思路，不一定非要你写对策，而是考察你观察的能力。我们是对问题进行分析再得出对策。下面的第二题包括下面的第五、第六题，尤其是第五题，特别强调要通过对材料的分析找到问题所在，然后给出一个合理的解释，这体现了对策精神而不见得非要在形式和套路上追求什么这一点一定要把握好。

　　材料六引出某报纸C主编的意见，请你站在水电规划的立场对C主编的答复做出回复。C主编的意见是一定要保护河流，不要破坏。答复上主要提出三点，本身你说它是一条生态河流，现实来看已经不见得是生态河流，很多地方已经被破坏。所以，答复第一点可以说它现在已经不是一个完全的生态河流，包括到底有多大价值值得商榷。第二，从现在来看，我们开发它，使它具备一定的经济带动作用，带动两岸人民脱贫致富，这是一个主要的目的。第三个就是它与我国国情相关，我们现在处于一种要求快速发展的状态下，更重要的是要考虑，当然是在保护环境的基础之上，但还有一个诉求点一定要快速发展经济，使处于贫困线以下的人民能够脱贫致富。这是第三题。

　　第四题这是行政执法类，怒江水电开发说开去为题写一篇文章。一定要从几个角度来讲，这是申论的基本要求，大家要把握好。无论你从哪个角度写，从大角度还是从小角度写，从政府角度写还是从某一个机制、制度角度来写，都要锁定如何解决怒江水电开发的问题，也就是如何在科学发展观的要求下，如何在生态文明的基础要求下，既发展经济，又保持了生态环境的保护，这是文章重点论述内容。

　　这是第三和第四题。

　　第五题是一个难点，今年的申论出的区分度最好就在第五题上，它实际上是有区分的。从题干来看，给定材料11列出职能部门准备反对意见给予答复，请指出这些答复存在哪些问题，并且针对这些问题真样进行修改补充。给了三个要求，不同格式语言上谈问题，仅从内容上谈主要问题。也就是现在不追求形式、套路上的东西，没有用，不是真正分析问题的能力，一个真正有思想、有能力的人不要注重形式上的分析，没有意义。所以，今年的命题指向也很明确。第二，分条作答，指出一个问题就得写出修改补充的内容。第三，条理清楚，表达简洁流畅，不超过500字。再次印证了现在申论非常强调分析能力，不要给我说其它模式性、套路性的东西，最关键要把问题、不足找到，并且把不足补充全面。