6．2003 年1 月，云南昆明市西山区政府组织各有关部门，对西山
林场山场上的乱埋乱葬、疯建活人墓等违法行为进行广泛深入的宣传
教育，并将在今年内将林场里的多座活人墓捣毁。据了解，从1996
年以来，在该区的西山国有林场的山场上乱埋乱葬和建活人墓的违法
现象日趋突出。为扼制蔓延势头，西山区政府成立了“西山区取缔西
山林场内乱埋乱葬领导小组”，制定了“西山区取缔西山林场内乱埋
乱葬实施方案”，分为’集中整治和长期治理两个阶段进行。第一阶
段，利用冬至至清明节期间，组织成员单位人员到西山林场管理的山
场对上坟者进行宣传教育，依法规范殡葬管理意识；第二阶段，在适
当时机，对违法乱埋乱葬坟通知自行迁入公墓埋葬，活人坟全数捣毁，
彻底取缔该地段乱埋乱葬、建活人墓的违法现象。
7．据有关资料显示，目前全国每年墓葬占地已超过100 万亩。面积
仅33 万平方
公里的海南省，每年有900 亩土地变成坟茔；陕西省每年平均土葬
占地5000 余亩，若按人均3000 元的殡葬费计算，每年耗资5．4
亿元；在经济较发达的温州全年修坟建墓占去的土地约为100 万平
方米。据民政部提供的数据，湖南、浙江、福建、广东、云南、贵州
6 省的活人墓目前已有近40 万座，海南一个小小的临湘县活人墓更
高达5000 余座。杭州西子湖一线风景区内已建成活人墓1．7 万余
座。全国每年仅用于做棺材的木材就达300 多万立方米，相当于中

国四大林区之一的福建省一年的采伐量。
8．在江西省广丰县五都镇六都村，一些见利忘义之人通过各种途径
从福建贩来木料，加工成棺材，放在五都公路两旁堆放买卖，从而使
这里成了“闻名遐迩”的棺木批发市场。在约五公里的路段上，有近
五十家棺材店。这些棺材店都在当地林业、工商、税务部门办理了有
关手续，“依法”交纳了相关税费，属于“合法”经营。据该县民政
部门统计，该县应死亡人口为每年4700—4800 人，需棺材4500
口左右，每口棺材需用材0．5 立方米，售价在1400 元一2000 元，
最贵的达到4000 元。据了解，每年从这一市场流出去的棺材原料在
2250 立方米左右，产值达700 余万元。2001 年12 月，广丰县民
政局通过招商引资，由上海宏殿实业有限公司投资300 余万元建成
县殡仪馆，而建成开业到7 月底，火化尸体170 具，平均每天只有
0．8 具。2002 年1 月15 日，广丰县政府曾下发通告，从2002
年1 月22 日零时起，要求对全县去世的干部职工进行火化。自实行
“零点行动”以来，全县应当火化的尸体估计有870 具，但其中700
具却被悄悄用棺材装敛之为风景山，如今树木稀少，出现几百座水泥
修建的永久性坟墓，大煞风景。2001 年12 月7 日，五都镇六都村
河山自然村竟然出现一座占地约1 亩、投资80 万的豪华墓葬，该墓
成陵园格局，号称“凤菊陵园”。坟墓由花岗岩、大理石砌成。为到
“陵园，，凭吊方便，墓主家还专门修建了一条1．5 公里长可通车
的水泥路，并取名为“凤菊路”。该陵园在广丰县堪称一绝，竟然吸
引了不少慕名“参观”的人。

三、申论要求
1、请用不超过150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2．用不超过350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
1．
就给定资料所反映的主要问题，用1200 字左右的篇幅，自拟标题进
行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。