8.关于干部年轻化现象，各位专家提出了自己的看法。

　　北京大学教授、中国国际共运史学会副会长黄宗良说：“干部年轻化已成为中国共产党干部人事制度的发展趋势。”

　　中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说，当时有许多人认为邓小平只是拨乱反正，其实正是他这种高瞻远瞩的眼光，规划了干部队伍年轻化的未来图景，保障了改革开放政策方针的贯彻落实。

　　分析人士认为，当那批从战场上走上领导岗位的共产党干部退出后，年轻的继承人需要面对的问题是，有没有资格和能力继续领导社会主义在中国的发展。

　　在严书翰看来，答案就在“三个代表”重要思想这一写入党章的重要理论，为干部队伍建设指明了努力的方向。

　　“梳理这几年的脉络，可以看出，年轻干部的培养、选拔方式不断创新，已经形成了比较完整的政策体系，制度化水平也得到不断提高。”国家行政学院教授宋世明表示。

　　在干部队伍年轻化政策为改革开放注入巨大活力的同时，年轻干部队伍的培养选拔也出现不少亟待改进的问题。

　　年轻化在一些地方被演变为“年青化”、“低龄化”，一些年轻干部缺少基层历练，成了家门——校门——机关门的“三门”干部。

　　据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%，“这种情况长期发展下去，就会增加机关干部脱离实际、官僚化和机关化的可能。”宋世明表示。

　　黄宗良说：“‘年轻化’只是一个相对的概念，‘年轻化’不等于‘低龄化’。用年龄来‘一刀切’最简单，但这不是正向的人才机制，会造成人才损失浪费，破坏事业发展。”

　　严书翰认为，要做到干部制度定型，要做到科学合理又和谐自然，就要把选人用人的合法性和代表性有机结合起来，这也符合党内民主进程的要求。

　　按照严书翰的看法，合法性就是干部选拔要得到大多数人赞同；代表性是要求干部配备在年龄、专业知识背景、岗位和经历四个方面有合理的结构。

　　分析人士说，在不久前举行的全国培养选拔年轻干部工作座谈会上，除了一贯强调的“德才兼备、以德为先”和“注重实绩、群众公认”之外，中共对年轻干部提出了许多具体要求，比如用科学发展观武装头脑、信念坚定、思想纯洁、基层实践、注重法治等等。

　　国家反复强调，要形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制，使领导班子和干部队伍形成合理结构，始终充满生机与活力。

　　黄宗良说：“通过不断完善的制度选拔出来的年轻干部，将具有端正的德行、开阔的视野、良好的教育背景、丰富的基层经验和得体的形象，将大大增加他们执政的亲和力和创造力。”

　　曾有西方的党派学者发出疑问：为什么中国共产党历经80多年仍然保持勃勃生机？

　　严书翰认为有两条重要原因：一条是中共的指导思想与时俱进，另一条就是干部新老交替的制度化。“解决好干部这个关键问题，中国特色社会主义事业才能承前启后、兴旺发达，党和国家才能长治久安。”他说。

　　9.官为什么越来越难当？单从国内形势来说，经济社会发展日新月异，新事物、新情况、新问题不断涌现，同时改革发展进入关键阶段，一系列深层次矛盾和问题日益凸显，协调各种利益关系的难度不断加大。在这种形势下，如何跟上时代潮流，提高素质能力，以更好地履职尽责，推进改革发展稳定，是对领导干部的重大考验。各级领导干部只有不断地开阔自己的眼界、思路和胸襟，能够自觉地以马克思主义的宽广眼界观察世界，以宽广的思路应对各种复杂局面，以宽广的胸襟凝聚人心，始终站在时代前列带领人民群众不断开创事业发展新局面，才能完成好新的执政任务。

　　官越来越难当，因为针对领导干部的监督管理越来越严格。有权必有责、用权受监督，这是现代社会的一个基本原则。随着改革开放的深入和社会主义民主政治的发展，我们党和国家的各项制度和法律法规不断健全完善，对领导干部的选拔任用、管理监督越来越严格规范、透明公开，也越来越要求领导干部做到科学执政、民主执政、依法执政。同时，人民群众的权利意识、参与意识、监督意识明显增强，希望把公共权力的运行置于阳光之下。比如，近年来问责制度的实施以及互联网的发展，已经对领导干部形成了强大“压力”。通过强有力的外部监督以及公众参与形成的社会压力与合力，能够使领导干部在其位，谋其政，负其责，真正做到任务明确，职责清楚，认认真真做事，踏踏实实履行职责，努力减少和避免因为不作为或不当作为，因为失察、失职或渎职而辞职或被免职，甚至承担法律责任的现象。行政问责制度的广泛推行，对于构建权责一致的责任政府、依法行政的法治政府、廉洁行政的高效政府无疑将发挥极为重要的作用。

　　“当权力是负担时就会稳如泰山，而当权力变成一种乐趣时，那么一切离结束也就不远了！”领导干部认识到“官越来越难当”、“当太平官的日子一去不复返了”是一件大好事。它意味着领导干部感受到了压力和责任，必须不断学习新知识、积累新经验、掌握新本领，不断增强宗旨意识、服务意识、责任意识，为人民掌好权、用好权，更好地干事创业、推动发展。

　　10.我国新一轮年轻干部培养选拔已经启动。3月30日，全国培养选拔年轻干部工作座谈会召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平强调，要坚持德才兼备、以德为先用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。

　　上周，中国青年报社调中心通过题客调查网，对全国31个省、区、市15525人进行的一项调查显示，66.5%的人认为中央新一轮干部选拔将开辟优秀年轻干部成长“快车道”，对于兢兢业业在基层工作多年的年轻干部是一个好消息。对于未来的年轻干部，70.4%的人表示“有信心”，其中22.1%的人表示“非常有信心”。

　　据统计，从1982年到2007年，省、市、县三级党政领导班子成员的平均年龄，分别下降了8.4岁、6.8岁、5.7岁。截至2007年底，全国机关干部中45岁以下的占71.5%，其中35岁以下的占30%。

　　对于我国目前的年轻干部数量，36.6%的人感觉偏少，42.6%的人认为合适，12.0%的人觉得不好说，8.8%的人认为偏多。

　　北京大学政府管理学院教授肖鸣政，在接受中国青年报记者采访时指出，过去人们多在十五六岁参加工作，通过基层工作历练，按一定年限，从科级、处级、厅局级等逐级向上提拔，不能越级向上。但现在的大学本科毕业生年龄多在22岁左右，硕士和博士研究生毕业时的年龄就更大了。如果还按照工作年限进行提拔，这一批人的黄金时代会很快过去。因此，一些职位的年龄下限应该逐步变小。

　　调查显示，30.8%的人认为年轻干部知识结构新，具有更开阔的国际视野，更有干劲和活力；27.3%的人认为年轻干部缺乏基层工作经验，对国情和民情缺少了解，还需大力培养、慎重选拔；37.7%的人认为，只要是“惟德和才是用”，无论什么年龄都不是问题。

　　中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙认为，启动新一轮年轻干部培养选拔计划有利于打破现行公务员晋升中论资排辈现象，让整个干部年龄结构更加平衡。

　　11.近日传出值得期待的好消息：将于今年9月在北京召开的中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究加强和改进新形势下党的建设问题。有媒体预言称：反腐败是十七届四中全会亮点之一。(7月27日《瞭望》新闻周刊)十七届四中全会尚未召开，媒体就兴奋起来，“高调”宣传十七届四中全会召开的喜人消息，令人感慨。为什么十七届四中全会尚未召开，人们为何就激动起来？而且，为何对十七届四中全会研究反腐败如此兴奋和激动？原因主要有两个方面。

　　首先，当前摆在我们最紧迫的有两件事：一是如何在全球金融危机下又好又快发展经济和社会事业，二是如何有效地预防和惩治腐败。我党历来重视干部队伍的建设，历来从严要求干部的作风问题、廉洁问题、能力问题，历来警惕干部队伍出现脱离群众、追求享乐、以权谋私等问题。总书记在十七大报告中叫响了“党同各种消极腐败现象水火不相容”的口号，总书记还曾在不同场合反复强调，党员干部要清清白白做人，干干净净干事。但目前，干部队伍中存在的腐败问题，已严重影响到党的执政形象、干部队伍的形象，是人民群众最不满意的现象，是党与人民群众之间一个最不和谐音，也是有可能动摇党的群众基础的一个最大隐患。基于此，人们有理由相信，实质上也可能是一种深切的希望：党的十七届四中全会必然会也应该会对党内腐败问题作出重大决策和部署，真正让腐败分子在党内无藏身之地！四中全会将在社会最期待处作出新的制度性安排，比如确立官员财产申报制度，以利于铲除腐败。众所周知，官员财产申报制度是民主政治的机制之一，当今世界各国普遍实行，被认为是行之有效的反腐败“阳光方案”。

　　其次，一个不可忽视的环节和过程是，中共中央召开全会，中央纪律检查委员会同样也会召开全会，总书记将会出席这次全会，并作重要讲话，为今后的党风廉政建设和反腐败斗争指明方向，为反腐败斗争吹响号角，给反腐败斗士鼓足干劲，使之继续十六大以来的良好反腐败态势，把潜伏的腐败分子一个个清除掉，健康党的肌体，为建设一个清正廉明的政治秩序、经济秩序、法制秩序作出应有的贡献。

　　无论是媒体，还是普通人，他们之所以对十七届四中全会表现极大的关注和热情，一是缘于他们对十七届四中全会充满期待，二是缘于他们看到和关心我党存在的某些问题，并希望我党能尽快克服和解决，三是缘于他们渴望清除腐败，过上公平正义和幸福美满的和谐社会生活。

　　(二)申论要求

　　一、被问责官员复出现象引起了网民的极大兴趣，请概述“给定资料”反映的问责官员复出过程存在的主要问题。

　　要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。

　　二、请结合材料就干部的年轻化问题谈谈你的看法。

　　要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。

　　三、当前，党中央刮起了“问责”风暴，你是如何看待此问题的？假若你是一名基层领导干部，你认为应该如何面对“问责”风暴？

　　要求：观点鲜明，条理清楚，措施可行，不超过500字。

　　四、干部年轻化大约已经走过了其30年不平凡的历程，请根据材料，简要说明其取得的巨大成就。

　　要求：分析准确，语言精炼，200字左右。

　　五、请就当前我国问责制的情况，写一份情况报告。

　　要求：不考虑行文格式，总结全面，语言精炼， 800字左右。

　　六、中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议即将召开，大会的主要议程有一项是研究加强和改进新形势下党的建设问题，这引起了国内外媒体的广泛关注。请联系给定资料，整理自己的思考，自拟题目，写一篇文章。

　　要求：

　　1.观点鲜明，内容充实，结构完整，语言生动流畅

　　2.视野开阔、见解深刻

　　3.1000—1200字