《申论》新题挑战试卷（一）参考答案

　　1．近年来，我国一些政府部门施政不当，产生了诚信危机。请概述我国的政府诚信存在的主要问题。要求：概括准确、全面，语言简练，不超过200字。（15分）

　　【参考答案】（199字）

　　目前我国政府发生诚信危机，主要问题是：

　　一些政府部门欺骗群众，不惜公然造假；政策多变，欺软怕硬，民怨沸腾；营私舞弊，欺下瞒上，肆意封锁信息传播，侵犯公民知情权；强硬行政，不听民众呼声，漠视民众的利益。

　　一些政府部门在日常行为中忽视政府本身所承担的公共服务职能，甚至置国法党纪于不顾，谋求自身利益最大化，与民争利。在一些突发性事件中，政府处置失当，使矛盾激化。还存在许多问题官员带病复出的现象，令人惊讶。

　　2．近期，有一些问题官员“带病复出”，请谈谈你对这个现象的理解。要求：分析深刻，条理清晰，语言简练，不超过400字。（20分）

　　【参考答案】（381字）

　　我国存在着一些问题官员“带病复出”的现象，政府这样做是不合理的，违背了行政问责制，加剧了政府的诚信危机。

　　这种做法严重地侵蚀了政府的公信力。一个官员在任职期间，发生了重大问题，甚至本人要承担重大行政与政治责任，却难以付出相应成本，“轻打轻放”、照旧任职，乍看起来“严肃”的处理不可能对官员群体起到警戒作用，公众亦难免质疑。

　　问题官员不是不能复出，关键在于该以什么样的方式复出，复出是否符合程序规范？如果无理、无据、无正当程序，那官员的复出就很难让人心服口服。这样的复出，违背了行政问责制的本意，就间接证验了当初的问责是伪问责，就是为了应付汹涌民意，或是做给上级看的。

　　解决这个问题，单靠道德谴责无济于事，仅靠舆论监督、网络监督也只能解决偶然暴露的个案。从制度上杜绝官员带病任职、升迁之途，需要对政府管理体制、尤其是人事任免制度进行广泛的改革，实行真正的现代公务员制度。

　　3．假如你是一名公务员，请你针对提高政府诚信拟制一个预案。要求：紧扣材料，条理清晰，对策合理，字数不超过500字。（25分）

　　【参考答案】（461字）

　　努力提高政府公信力、建设信用政府，是摆在我们面前的紧迫任务。当前，应采取以下五点措施：

　　第一，各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。要完善政绩考核办法，建立健全政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

　　第二，政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务，切实解决困难群众生产生活难、就业难、就学难、看病难、行路难、办事难等问题。

　　第三，各级政府及部门要坚持依法行政。各级政府及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责。要遵守《行政许可法》的规定，切实加强和改进行政执法。

　　第四，推进行政决策的科学化、民主化。要规范决策程序，全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度，建立政府与公众对政府有关信息的互动回应机制。

　　第五，加强政风建设。要推行公共服务承诺制，建立政府信用评价机制，实施连续性的政府信用民意调查，将诚信记录作为公务员考核、任免的依据。大力推进勤政廉政建设，加大行政监察、审计监督力度，完善监督机制。

　　4．建设诚信政府，是建设社会诚信体系的核心。请根据材料内容，结合我国实际，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点明确，条理清晰，语言流畅，字数1000-1200字。（40分）

　　【参考例文】（1036字）

　　建设政府诚信

　　“人无信不立，业无信不兴，政无信必颓”。百姓对政府不信任，国家就难以立足。政府诚信是社会诚信的核心，是国家诚信的主体，社会主义市场经济呼唤诚信政府，发展中国特色社会主义需要诚信政府。

　　我们一直倡导建立诚信社会，而社会诚信首先是要政府诚信，诚信政府是诚信社会的核心。政府诚信是各种社会规范有效运行的根本保证。政府诚信与否不仅是简单的政府经济信用和伦理信用问题，而是一个政治信用问题。关系到一个国家在国际舞台上的政治形象和该国人民和企业所收到的信用评价。一个没有政府诚信的国家，国际上对其人民信用和企业信用也会持怀疑和否定的态度。

　　政府失信究其原因，一是思想认识不正确没有摆正权利和公民权利的关系，一些地方政府机关及其公务人员存在权利本位、官本位的思想；二是没有正确处理好眼前利益和长远利益之间的冲突，常常只顾眼前利益，以致牺牲诚信，损害政府的公信力和权威性，降低了民众对政府的信任度；三是没有正确把握“发展是第一要义”和科学发展观的关系，片面追求发展而忽视科学持续，协调发展。而所谓的“政绩”和“发展地方经济”不求实际的大干、特干、盲干，乱许愿、乱承诺，最终失信于民众。媒体曾形象的比喻为四拍：做决定拍脑袋，作保证拍胸脯，出问题拍桌子、最后拍屁股。

　　我们必须站在构建和谐社会和落实科学发展观的角度，进一步加强政府信用建设，强力打造诚信政府，树立和维护政府良好形象。

　　第一，从加强教育入手，切实加强对公务人员的思想教育，提高公务人员的城市守信意识，建立健全公务员诚信档案，加强纪律约束，规范公务人员行政行为，不滥用权利不以权代法。

　　第二，重视制度建设，推行依法行政，规范政府行为。依法行政是建设诚信政府的基础，违法办事必然失信于民众。要建立和完善行政程序法律建设，把政府的行为纳入法治的轨道。

　　第三，要严惩作假失信行为，无论是政府还是公务人员，出现作假失信行为，必须严格依照法律法规，给予严惩。建立问责机制。

　　第四，加快解决信息不对称问题，公共信息依法公开和共享问题，完善政务公开和听证制度。

　　第五，加强媒体监督，保证人民的知情权，监督权。有关部门是否把媒体不得异地监督，重大敏感新闻稿件在刊登前要与被报道方交换意见等有碍知情权和监督权的条文加以修改。而把报道是否属实，符合事情真相作为评判媒体的参考标准。

　　做好政府诚信工作是构建和谐社会的需要，是开创中国特色社会主义新局面的需要，各级党委和政府，要以科学发展观为指导，做好做实政府诚信工作，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。