7.人均GDP已经突破8000美元的上海，必须着力转变经济发展方式，进入由主要依靠资金和物质要素投入转向主要依靠科技进步和人力资本的阶段。因此，加快建立一个从“引资”上升到“引智”的平台，依靠人才，创新驱动，是实现经济发展方式从粗放扩张向内涵提升转变的必由之路。

　　一个地区的竞争力很大程度上取决于自主创新的能力，而自主创新的能力在很大程度上取决于高层次创新型人才的开发。如果说招商引资对上海经济发展起到一种“输血”作用的话，那么人才智力的引进则达到一种“造血”的功效。

　　“引智”问题，说到底是人才生态环境问题。优化人才环境，一是培育国际化多元生态，增强国际人才的吸引力;二是加强“引智”公共服务，完善“引智”政策;三是规范人才市场运行机制;四是促进“引资”与“引智”相交融，项目推进与人才开发的相结合。

　　在新的历史起点上，上海正加速向更深层次的开放型经济转变，对世界产生着越来越大的吸引力。目前，世界500强企业中已有300多家落户上海，来上海工作和创业的留学人员总数已达7万多人，约占全国的三分之一，留学人员在上海创办的企业已达3800余家。在上海历史上，每一次经济发展的高潮，都引发了一轮移民的高潮;每一次移民的高潮都造就了一代新上海人。

　　随着国门的开启，上海的开放型经济呈现出不同的阶段。在改革开放早期，我们注重引进外资，主要靠投资拉动的经济。上海已连续十多年GDP保持两位数的增长，但总体上走的路子还是以资金和资源大规模投入为主的总量扩张道路。但是，人均GDP已经突破8000美元的上海，在未来的发展道路上，必须在科学发展观的指引下，着力转变经济发展方式，进入由主要依靠资金和物质要素投入转向主要依靠科技进步和人力资本的阶段。因此，加快建立一个从“引资”上升到“引智”的平台，依靠人才，创新驱动，是实现经济发展方式从粗放扩张向内涵提升转变的必由之路。

　　在新的历史起点上，上海要进一步培育和升华海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，充分利用自身的地缘优势和深厚的近现代文明的积淀，激发移民城市的活力，兼容并蓄，中西交汇，着力创造让人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的生态环境，吸引更多的海内外优秀人才主动集聚上海，并通过上海这个平台走向全国乃至世界，使上海真正成为太平洋西岸一个优秀人才汇聚的枢纽港。

　　8.国家发改委就《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》作出解读。

　　发改委表示，《政策》的制定旨在解决当前存在的企业技术创新能力不强，自主创新成果转移机制不健全，工程化和系统集成能力薄弱，产业化资金难以筹措，配套政策措施不到位等突出问题，进而加快推进自主创新成果产业化，提高产业核心竞争力，促进高新技术产业的发展。

　　发改委相关负责人指出，党的十七大提出要“提高自主创新能力、建设创新型国家”，并将其作为国家发展战略的核心，作为提高综合国力的关键。自主创新成果产业化是自主创新的关键环节。当前，加强自主创新，建设创新型国家，对自主创新成果产业化提出了紧迫要求。

　　首先是推进经济发展方式转变的需要。经过改革开放30年的发展，从经济总量上看，我国已位居世界前列，但还不是经济强国。主要是科技贡献率不高、关键技术不掌握、自主创新成果产业化率低，这已成为制约我国经济发展方式转变的瓶颈。要在本世纪头20年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，推进新型工业化，必须要提高自主创新能力，加快培育新兴产业，提升传统产业，推动产业结构转型升级和经济发展方式转变。

　　其次是把握新科技革命战略机遇的需要。当前，信息技术进一步向数字化、智能化、网络化方向发展，数字电视、新一代移动通信、下一代互联网产业发展进程明显加快;生物技术发展开始进入大规模产业化阶段，正在成为世界经济中又一个新的规模巨大的主导产业;空间、海洋、新材料、新能源技术不断突破，应用领域迅速扩大。面对迅猛发展的科技革命和产业革命浪潮，必须大力发展高技术，推进产业化，加快培育形成一批拥有自主知识产权的新兴产业群体。

　　最后是参与国际竞争与合作的需要。在当今国际竞争格局中，真正的关键技术、核心技术是买不来的。随着我国进一步改革开放，将面临更加激烈的竞争，迫切需要加强自主创新，突破一批关键技术，提高产业国际竞争力。同时，经济全球化趋势深入发展，为我国更大范围、更深层次参与国际分工与合作，利用国内外两个市场、两种资源，加快自主创新成果产业化提供了有利条件。

　　9.中国经过近20年的努力，在知识产权保护工作上取得了突出的成绩，但中国部分地区和领域侵犯知识产权行为依然存在，甚至还相当突出。

　　国家知识产权局副局长张勤认为，经济全球化和世界科学技术日新月异的发展也使知识产权保护面临新的挑战。中国的研发成果、创新成果如果想最终变成能够为我所用，能够真正提升国家竞争力的有效法宝，必须进一步改变现在知识产权意识薄弱的局面。

　　据统计，国外向我国申请的专利数以每年5000件的数量增加，是平均增长速度的三倍，说明我国在目前知识产权上缺乏竞争能力。究其原因，一是我国发明专利和服务质量偏低;二是我国在一些核心领域缺少自主知识产权，此外，我国拥有的自主知识产权数量偏少。目前我国国内拥有自主知识产权仅两千多家，占企业的万分之三，99%的企业没有申请专利，拥有自己商标的企业仅有40%，而且驰名商标很少。有的企业甚至靠仿造过日子。另外，不熟悉知识产权国际规则，也使我国高新技术产业屡遭国外知识产权的打压。据商务部统计，2005年头两个月由于知识产权纠纷和贸易摩擦的影响，我国手机出口下落，DVD出口增速下跌。

　　同时，知识产权保护不利，限制了我国高新技术产业的发展。知识产权保护是知识产权制度的核心，要充分发挥知识产权制度的作用，就要做到有法必依，执法必严，对非法的行为进行严厉的制裁，只有做到充分保护知识创造者和拥有者的合法权益，才能有效发挥知识产权制度的功能。

　　最后，人才管理机制和队伍建设不到位，也妨碍了我国高新技术产业的发展。据了解，国外企业一般设有知识产权部门，并且开展实际有效的工作，而我国不少高新技术产业不仅没有设置部门，也没有专门的人才。

　　10.重庆高新区管委会副主任刘斌认为，目前我国在自主创新方面缺乏明确的科技投入战略。没有制定明确的“科技投入战略”，政府科技投入和企业科技投入还带有比较大的不确定性，科技投入总量仍不足。

　　据了解，美国以人均科技投入730美元高居各国榜首，瑞典、日本紧随其后，大大高于其他国家，这表明美日两国能长期在国际经济竞争，特别是高技术竞争中占据绝对优势地位是有坚实基础的。而我国的人均科技投入经费仅为58美元，不足美国的8%，也仅是韩国的15%。我国在科技上的投入占GDP比重为1%，排名最高的瑞典占到了4%。投入上的差距制约了科技的发展。

　　另外，在基础研究中，我国的投入水平远低于其他国家，与该比重最高的瑞士相比还不及其1/5，即使与印度1990年水平相比也仅有其1/3略强。

　　11.进一步加大信息产业领域的国际交流与合作，融入国际产业分工体系，增强产业国际竞争力，实现与产业链合作各方的共赢，是中国信息产业下一步发展的战略选择。娄勤俭提出，信息产业部的主要思路为：一是抓住信息技术融合和产品升级换代的机遇，加大国际技术合作力度，提高产业技术创新能力和核心竞争力;二是把握信息产业国际转移的新规律，吸引跨国公司加大在产业链高端的投资与合作，提升产业发展层次;三是鼓励国内外企业联合“走出去”，实现企业自身和当地经济的共同发展;四是努力创造良好环境，积极开展多层次的国际科技与经济合作。

　　马颂德指出，科技部通过对企业创新能力的调研，对提高产业创新能力的战略和配套政策提出了一系列的政策建议。第一，要实行统一协调的产业技术创新体系;第二，加大对自主创新的投入力度;第三，实施鼓励企业创新创业的融资政策，建立多层次的资本市场体系，大力推进中小企业制度创新，设立科技风险投资引导基金，通过参股为科技风险投资公司提供支持。第四，强化知识产权和技术标准战略，支持企业和个人申报技术专利，建立健全产业技术标准体系，强化战略性产业的标准化工作，引导大型骨干企业成为行业标准制定的主体。

　　三、申论要求

　　1.认真阅读给定材料，请用200字以内的篇幅，概括材料所反映的主要问题。(20分)

　　2.请用350字左右的篇幅针对材料所反映的问题提出相应的对策，要求对策具有条理性和可操作性。(25分)

　　3.就给定材料所涉及的问题，自选角度，自拟题目，用1000字左右的篇幅，进行论述，要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(55分)