(二)行政法律关系与民事法律关系的区别

    1．行政法律关系的一方当事人必须是行政机关，而民事法律关系没有行政机关系能形；

    2．行政法律关系双方当事人的权利义务不能自行约定，必须是法律预先规定，而民事

法律关系可以双方自行约定。

    3．行政法律关系当事人双方的权利义务具有重合性，而民事法律关系当事人双方的权

利义务分明，权利就是权利，义务就是义务。

    4 ．行政法律关系中双方当事人的地位是不平等的，而民事法律关系中双方当事人的地

位是完全平等的。

    三、行政法的基本原则

      (一)行政合 性原则

    合 性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。这

是行政法的首要原则。

    合 性原则的具体内容通常包括：(1)职本,资.料/来.源,于/贵.大,在/线. Www.gZU521.net 权 定，即行政职权必须基于法律的授予才能

存在；（2）行政职权必须依据行政法律规范行使，既不能违反行政实体规范， 不能违反行

政程序规范；（3）违法行政必须承担法律责任。

    (二)行政合理性原则

    合理性原则是行政 原则的另一个重要组成部分，指行政行为的行为不仅要合 ，而且

同时要合理，即要求行使行政权力要客观、适度、合乎理性．。行政合理性原则的确立，是

由于行政自由裁量权的存在和发展。

    合理性原则要求行政机关必须合理地行使自由裁量权，其基本精神和要求： (1)行政

行为的动因应符合立 目的。(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因

素；适用法律规范平等，不得对相同事实给予不同对待。(3)行政行为的内容应当符合自然

规律和社会道德。

    四、行政法的作用

    (一)维护社会秩序和公共利益。

    (二)保护公民、组织的合 权益。

    (三)监督行政权力主体，防止其违法或滥用行政权力。