材料二：

　　2002年全市环境空气质量达到国家环境空气质量一级（空气质量优）和二级标准（空气质量良）的天数占全年的99.4%，其中达到一级标准的天数占49.3%，达到二级标准的天数占50.1%。空气中主要污染物为二氧化氮和可吸入颗粒物。空气中二氧化硫年日平均浓度为0.018 毫克/立方米，比上年下降0.009 毫克/立方米；二氧化氮年日平均浓度为0.050 毫克/立方米，比上年下降0.008 毫克/立方米；全市可吸入颗粒物年日平均浓度为0.061 毫克/立方米，比上年下降0.002 毫克/立方米。全市降水pH 年平均值为4.62，比上年降低了0.32，酸雨发生频率为38.5%。与2001 年比较，降水酸性增强，酸雨频率下降了3.5 个百分点。

　　全市年月平均降尘量为5.78吨/平方公里·月，比上年上升0.44吨/平方公里·月，低于广东省推荐标准（8吨/平方公里/月），其中以1月和11 月降尘量较高，降尘量相对较大的行政区是盐田区和南山区。全年废气排放总量为777.82 亿标立方米，其中纳入环境统计的704 家镇以上有污染物排放工业企业（下同）废气排放量为731.33 亿标立方米。废气中主要污染物二氧化硫排放量为4.08 万吨,烟尘排放量为0.42 万吨,工业粉尘排放量为60.00 吨。

　　2003年全市环境空气质量达到国家环境空气质量一级（空气质量优）和二级标准（空气质量良）的天数占全年的95.6%，其中达到一级标准的天数占40.5%，达到二级标准的天数占55.1%。超过二级标准的天数占4.4%。空气中主要污染物为可吸入颗粒物和二氧化氮。空气中二氧化硫年日平均浓度为0.020 毫克/立方米，比上年上升0.002 毫克/立方米；二氧化氮年日平均浓度为0.057 毫克/立方米，比上年上升0.007毫克/立方米；全市可吸入颗粒物年日平均浓度为0.070 毫克/立方米，比上年上升0.009 毫克/立方米。全市降水pH 年平均值为4.93，比上年上升了0.31，酸雨发生频率为52.8%。与2002 年比较，降水酸性减弱，酸雨频率上升了14.3 个百分点。2003 年全市降尘量年平均浓度为7.48 吨／平方公里· 月，达到广东省推荐标准，比2002 年上升1.70 吨／平方公里·月。最大值为31.0 吨／平方公里·月，超标2.9 倍，全市月测值超标率为34.6 % ，1 月、3 月、11 月、12 月降尘量较高。全年纳入环境统计的有污染物排放工业企业废气排放量为820.64 亿标立方米，废气中主要污染物二氧化硫排放量为4.09 万吨,烟尘排放量为0.49 万吨,工业粉尘排放量为129.1 吨。

　　2004年全市总体环境空气质量处于良好水平，达到国家环境空气质量一级（优）和二级标准（良）的天数共计344天，占全年的94.0%，但比上年减少了5 天。空气中主要污染物为二氧化氮和可吸入颗粒物，其污染负荷分别占43.7%和36.9%。二氧化硫年日平均浓度为0.024 毫克/立方米，比上年上升0.004 毫克/立方米；二氧化氮年日平均浓度为0.072 毫克/立方米，比上年上升0.015 毫克/立方米；可吸入颗粒物年日平均浓度为0.076 毫克/立方米，比上年上升0.006 毫克/立方米。降水pH 年平均值为4.49，比上年下降0.44，降水酸性增强；酸雨发生频率为78.9%，比上年上升26.1 个百分点。降尘量年平均浓度为7.70 吨／平方公里·月，符合广东省推荐标准（8 吨/平方公里·月），比上年上升0.22 吨／平方公里·月。2004 年纳入环境统计范围的工业企业废气排放量为1082.42 亿标立方米。废气中主要污染物二氧化硫排放量为4.36 万吨,排放达标率为99.8%；烟尘排放量为0.61 万吨，排放达标率为99.2%,工业粉尘排放量为110.02 吨，排放达标率为99.1%。

　　2005年全市环境空气质量达到国家一级（优）和二级标准（良）的天数共计360天，占全年的98.6％，比上年增加16天；超过二级标准的天数为5 天，占全年的1.4％（见图1）。空气中的首要污染物为可吸入颗粒物。二氧化硫年日平均浓度为0.021 毫克/立方米，比上年下降0.003 毫克/立方米；二氧化氮年日平均浓度为0.039 毫克/立方米，比上年下降0.033 毫克/立方米；可吸入颗粒物年日平均浓度为0.064 毫克/立方米，比上年下降0.012 毫克/立方米。全市降水年平均pH 值为4.59，比上年上升了0.10，降水酸性有所减弱。年平均降尘量为7.08 吨／平方公里/月，达到广东省推荐标准，比上年下降0.62 吨／平方公里/月。2005年纳入全市环境统计范围的工业企业废气排放量为1389.74 亿标立方米。废气中主要污染物二氧化硫排放量为4.35 万吨，排放达标率为99.7％；烟尘排放量为0.64 万吨，排放达标率为99.4％；工业粉尘排放量为0.01 万吨，排放达标率为99.0％。

　　2006年全市环境空气质量达到国家一级（优）和二级标准（良）的天数共计359天，占全年的98.4％；超过二级标准的天数为6天，占全年的1.6％。空气中的首要污染物为二氧化氮。二氧化硫年日平均浓度为0.030 毫克/立方米，比上年上升0.009 毫克/立方米；二氧化氮年日平均浓度为0.053 毫克/立方米，比上年上升0.014 毫克/立方米；可吸入颗粒物年日平均浓度为0.064 毫克/立方米，与上年持平。二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年日平均浓度均符合国家环境空气质量二级标准。全市降水pH 年平均值为4.51，比上年下降0.08，降水酸性有所增强。酸雨频率为81.1％，仍处于较高水平。年平均降尘量为5.24 吨／平方公里·月，达到广东省推荐标准，比上年下降1.84 吨／平方公里·月。

　　2007年全市环境空气质量达到国家一级（优）和二级标准（良）的天数共计361天，占全年的98.9％ ，比上年增加2天；超过二级标准的天数为4 天，占全年的1.1％。二氧化氮是空气中的首要污染物。二氧化硫年日平均浓度为0.023 毫克／立方米，比上年下降0．007 毫克／立方米；二氧化氮年日平均浓度为0.054毫克／立方米，比上年上升0.001 毫克／立方米；可吸入颗粒物年日平均浓度为0．064 毫克／立方米，与上年持平。全市降水ｐＨ年平均值为4.73，比上年上升0.22，降水酸性有所减弱；酸雨频率为56.5％，比上年下降24.6 个百分点，酸雨污染程度有所减轻。全年平均降尘量为5.71 吨／平方公里·月，比上年上升0.47吨／平方公里·月，达到广东省推荐标准。

　　材料三：

　　汽车尾气最主要的危害是形成光化学烟雾。汽车尾气中的碳氢化合物和氮氧化合物在阳光作用下发生化学反应，生成臭氧，它和大气中的其它成份结合就形成光化学烟雾。其对健康的危害主要表现为刺激眼睛，引起红眼病；刺激鼻、咽喉、气管和肺部，引起慢性呼吸系统疾病。光化学烟雾能使树木枯死，农作物大量减产；能降低大气的能见度，妨碍交通。

　　汽车尾气中一氧化碳的含量最高，它可经呼吸道进入肺泡，被血液吸收，与血红蛋白相结合，形成碳氧血红蛋白，降低血液的载氧能力，削弱血液对人体组织的供氧量，导致组织缺氧，从而引起头痛等症状，重者窒息死亡。

　　汽车尾气中的氮氧化合物含量较少，但毒性很大，其毒性是含硫氧化物的3 倍。氮氧化合物进入肺泡后，能形成亚硝酸和硝酸，对肺组织产生剧烈的刺激作用，增加肺毛细管的通透性，最后造成肺气肿。亚硝酸盐则与血红蛋白结合，形成高铁血红蛋白，引起组织缺氧。

　　汽车尾气中的铅化合物可随呼吸进入血液，它们干扰血红素的合成、侵袭红细胞，引起贫血；损害神经系统，严重时损害脑细胞，引起脑损伤。会影响儿童的生长和智力发育，甚至出现痴呆症状。铅还能透过母体进入胎盘，危及胎儿。

　　材料四：

　　1997—2005年，城市建成区面积由300平方公里扩大到713平方公里，城市常住人口由380万增加到828万，机动车由20万辆增加到大约100 万辆。2007 年深圳机动车保有量已经达到100万辆。随着车价下调，市民生活质量的提高和出行的要求，深圳的机动车保有量将保持较高增长速度，以年均增加15万辆保守估计，到2010 年全市机动车保有量将高达168 万辆。深圳经济社会的高速增长，给深圳大气环境的承载能力带来了前所未有的挑战。

　　大洋网讯： 在昨天（3月3日）的深圳市三届人大五次会议闭幕大会上，记者了解到，代表们反映比较集中、群众普遍关注的34 件议案，被合并成道路交通问题和机动车尾气污染问题2 项议案，交市政府办理。

　　按有关规定，每次人民代表大会都确定一些代表反映强烈的热点问题，作为大会议案，交给市政府办理解决，市政府接到议案后必须花大力气办理，并办出成效。道路交通问题力争年内改善由曾少贵、彭子林、吴立民、张志锋等195 名代表分别提出的30 件议案被大会确定为第一号议案，即《关于综合整治我市道路交通问题的议案》。代表们认为，随着深圳经济的快速发展，车辆拥有量急剧增加。但由于道路及相关设施规划设计与建设相对滞后，停车场不足、咪表设置不尽合理、车辆管理不到位，以及交通管理方面存在的薄弱环节和警力不足等原因，导致城市交通拥挤区域扩大，一些路段出现时段性堵塞，交通问题已成为群众关注的一个热点。大会主席团认为，交通建设与管理是优化投资发展环境和工作、生活环境的基础性工程，交通问题应该综合整治。希望市政府进行综合整治，力争年内明显改善。

　　尾气污染治理两年取得突破，大会将郑学定、庄义婷等39 名代表提出的4 件相关议案，合并成大会的第二号议案《关于治理我市机动车尾气污染问题的议案》。代表们认为，随着我市机动车数量迅速增长，汽车尾气已成为我市主要的空气污染源之一。大会主席团认为，治理汽车尾气污染是建设生态城市、提高人民生活质量的一件大事。建议市政府高度重视，争取在两年内取得实质性进展。

　　六个方面问题作为重点建议在本次会议提出。在本次会议上，代表们所提议案相对集中的问题还有：清理整顿“烂尾楼”、社会治安综合治理、严格控制房地产开发、加强教育发展规划和教育立法、加强解决“城中村”问题、处理违法建筑等6 个方面。大会主席团认为，这些问题事关深圳的投资发展环境、城市整体形象、经济发展后劲以及人民群众的切身利益。为此，决定由市人大常委会作为重要建议交由市政府办理。

　　与此同时，大会议案组还收到代表提出的建议、批评和意见176 件，市人大常委会将其连同议案转为建议的231 件一起交给有关机关和组织研究处理，并要求承办单位认真办理，及时将办理结果答复代表。市人大常委会将组织力量监督、检查。

　　三、申论要求

　　1. 请用120字左右的篇幅概括出给定材料所反映的主要问题。要求叙述全面、完整。（20分）

　　2. 请用不超过350字的篇幅，提出解决给定材料所反映的问题措施。要求条理清晰，并体现出针对性和操作性。(30分）

　　3. 就给定材料所反映的问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述，可以选取某个方面，也可以全面论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

　　参考答案，详见下页